（2014）常行终字第187号

一、关于钟楼公安分局是否有行政管辖权的问题。《公安机关办理行政案件规定》第九条规定：“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼，引诱、容留、介绍卖淫，赌博的案件除外”。鉴于本案并不属于必须由违法行为发生地公安机关管辖的情形，钟楼公安分局作为违法行为人居住地的公安机关行使本案管辖权并不违反上述规定。二、关于梅文菊是否存在违法事实的问题。在北京市公安局西城分局（2014）第201401150502号训诫书上载明了梅文菊于2014年1月15日在中南海周边因纠纷反映问题这一事实，在训诫书训诫内容第四项中也明确告知了梅文菊在中南海周边信访的法律后果。2014年1月17日北京市公安局西城分局府右街派出所出具的工作说明证实2014年1月15日梅文菊到北京市中南海地区违法上访的事实，并证明梅文菊还曾于2013年12月26日、2014年1月10日到中南海地区非正常上访。上述训诫书及工作说明，可以相互印证证实梅文菊在北京中南海地区上访并被训诫的事实，并依据相关法律法规对其进行处罚并无不当。三、钟楼公安分局受案登

一、关于钟楼公安分局是否有行政管辖权的问题。《公安机关办理行政案件规定》第九条规定：“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼，引诱、容留、介绍卖淫，赌博的案件除外”。鉴于本案并不属于必须由违法行为发生地公安机关管辖的情形，钟楼公安分局作为违法行为人居住地的公安机关行使本案管辖权并不违反上述规定。二、关于梅文菊是否存在违法事实的问题。在北京市公安局西城分局（2014）第201401150502号训诫书上载明了梅文菊于2014年1月15日在中南海周边因纠纷反映问题这一事实，在训诫书训诫内容第四项中也明

江苏省常州市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）常行终字第187号上诉人（原审原告）梅文菊。被上诉人（原审被告）常州市公安局钟楼分局，住所地本市银杏路85号。法定代表人李文光，该局局长。委托代理人潘叶锋，男。委托代理人高旭珺，男。上诉人梅文菊诉被上诉人常州市公安局钟楼分局（以下简称钟楼公安分局）治安行政处罚决定一案，不服常州市钟楼区人民法院（2014）钟行初字第16号行政判决，向本院提起上诉……