其他行政管理 （2021）皖04行赔终4号

淮南市田家庵区农业农村水利局接上级临时检查的通知后，在未明确原告船只停靠是否违法的前提下，也未经过法定程序即租赁拖船将原告的船只拖走，虽然没有出具书面的行政文书，被告淮南市田家庵区农业农村水利局的行为属于事实行政行为，且该行为违反法律规定。在实施该事实行政行为（拖船）后，未明确看管义务，未妥善看管、保护好原告船只，淮南市田家庵区农业农村水利局具有过错。原告李兴华明知自己的船只被拖走，知道新的停泊位置，也未积极的看管，对自己的财产尽到谨慎的看管、保护义务，自身也有一定责任。虽然原告没有经过确认行政行为违法的程序，直接提起赔偿的诉讼，结合本案案情，虽然被告提出异议，但原告的损失确是因被告的事实行政行为造成，故原告提起诉讼符合法律规定。由于淮南市地方海事局只是维持秩序等协助工作，不承担责任。因为原告李兴华不是渔民，其船舶没有证照，对于船上物品的价值、数量不能仅凭原告列的清单、白条子来认定；由于案件需要评估的船只及物品已不复存在，没有实物不具备评估条件，导致委托案件不能进行，故原告李兴华沉没船只及船上物品的价值该院无法确定，原告所提起的诉讼请求数额无法确定，原告的诉讼请求，事实不清，证据不足，

淮南市田家庵区农业农村水利局接上级临时检查的通知后，在未明确原告船只停靠是否违法的前提下，也未经过法定程序即租赁拖船将原告的船只拖走，虽然没有出具书面的行政文书，被告淮南市田家庵区农业农村水利局的行为属于事实行政行为，且该行为违反法律规定。在实施该事实行政行为（拖船）后，未明确看管义务，未妥善看管、保护好原告船只，淮南市田家庵区农业农村水利局具有过错。原告李兴华明知自己的船只被拖走，知道新的停泊位置，也未积极的看管，对自己的财产尽到谨慎的看管、保护义务，自身也有一定责任。虽然原告没有经过确认行政行为违法的程序，直接提起赔偿的诉讼，结合本案案情，虽然被告提出异议，但原告的损失确是因被告的事实行政

安徽省淮南市中级人民法院 行 政 赔 偿 判 决 书 （2021）皖04行赔终4号 上诉人（一审原告）李兴华，男，汉族，1957年5月21日生，住安徽省淮南市田家庵区。 委托代理人许敬坤，安徽俊诚律师事务所律师。 被上诉人（一审被告）淮南市地方海事局，住所地安徽省淮南市田家庵区舜耕西路138号，统一社会信用代码12340400485319342T。 法定代表人张道学，该局局长。 出庭负责人董春刚，……