（2017）内04行终107号

《中华人民共和国残疾人证管理办法》第四条第三款”县级残联负责受理本辖区内申请人颁证申请，指定、组织县级（含县级）以上医院或专门医疗机构进行残疾类别和等级评定，填发残疾人证并向市级残联报审，负责本级档案管理。市级残联负责审核所属县级残联的报送文件、残联评定程序、结果等，承担批准职责，负责本级管理，检查监督所属县级残联办证工作”；第六条第五款”审核、批准、备案：市级残联根据残疾标准和残疾人证管理办法，对申请人办证申请、县级残联的受理程序、残疾评定结果、县级残联的初审意见进行审核。对不符合残疾标准、县级残联初审意见错误或者不明确及其他不符合规定者，予以退回，不予批准。对符合标准、县级残联受理、初审意见正确并符合程序规定者，予以批准。在批准机关栏内加盖公章，在持证人像加盖钢章，并留存一份申请表、评定表等相关档案资料”。根据以上规定，被告只有受理申请、审核的职责，并没有批准的职权，也没有对上级机关作出的行政行为具有变更的职权。因此，被告的诉讼主体资格不适格。故依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（一）、（四）项之规定，裁定：驳回原告的起诉。宣判后，上诉人祝某1、祝某2、祝某3、祝某4不服

《中华人民共和国残疾人证管理办法》第四条第三款”县级残联负责受理本辖区内申请人颁证申请，指定、组织县级（含县级）以上医院或专门医疗机构进行残疾类别和等级评定，填发残疾人证并向市级残联报审，负责本级档案管理。市级残联负责审核所属县级残联的报送文件、残联评定程序、结果等，承担批准职责，负责本级管理，检查监督所属县级残联办证工作”；第六条第五款”审核、批准、备案：市级残联根据残疾标准和残疾人证管理办法，对申请人办证申请、县级残联的受理程序、残疾评定结果、县级残联的初审意见进行审核。对不符合残疾标准、县级残联初审意见错误或者不明确及其他不符合规定者，予以退回，不予批准。对符合标准、县级残联受理、初审意

内蒙古自治区赤峰市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）内04行终107号上诉人（原审原告）祝某1，女，1965年9月2日出生，汉族，无业，现住内蒙古自治区。上诉人（原审原告）祝某2，女，1965年9月14日出生，汉族，个体工商户，现住内蒙古自治区。上诉人（原审原告）祝某3，女，1967年12月10日出生，汉族，个体工商户，现住内蒙古自治区。上诉人（原审原告）祝某4，男，1972年3月12日出……