（2014）榕行终字第131号

原告张凤妹与被告闽侯县住房和城乡建设局作出的受理编号为02011309170010号的《闽侯县住房和城乡建设局不予许可决定书》有法律上的利害关系，原告主体适格。被告闽侯县住房和城乡建设局提供的闽侯县邱阳河右侧工程道路红线图可以确认原告张凤妹的房屋位于道路红线范围内。根据《中华人民共和国城乡规划法》第三十五条、《福建省实施﹤中华人民共和国城乡规划法﹥办法》第二十四条的相关规定，城乡规划确定的道路用地禁止擅自改变用途，擅自改变其用途建设或者占用其用地建设的，城乡规划主管部门不得办理规划许可。按照《福建省农村村民住宅建设管理办法》第十二条第（四）项，村民建房不符合镇乡、村庄规划和镇乡土地利用总体规划的审批机关不予批准。原告张凤妹认为福建省人民政府闽政文（2008）213号文件已失效的这一主张，一审法院不予支持。被告闽侯县住房和城乡建设局作出的受理编号为02011309170010号《闽侯县住房和城乡建设局不予许可决定书》事实清楚，程序合法。一审法院判决：驳回原告张凤妹的诉讼请求。上诉人张凤妹不服一审判决，向本院提起上诉称：1、根据道路施工竣工图，邱阳河右侧道路竣工后，已完全没有经过上诉人所在

原告张凤妹与被告闽侯县住房和城乡建设局作出的受理编号为02011309170010号的《闽侯县住房和城乡建设局不予许可决定书》有法律上的利害关系，原告主体适格。被告闽侯县住房和城乡建设局提供的闽侯县邱阳河右侧工程道路红线图可以确认原告张凤妹的房屋位于道路红线范围内。根据《中华人民共和国城乡规划法》第三十五条、《福建省实施﹤中华人民共和国城乡规划法﹥办法》第二十四条的相关规定，城乡规划确定的道路用地禁止擅自改变用途，擅自改变其用途建设或者占用其用地建设的，城乡规划主管部门不得办理规划许可。按照《福建省农村村民住宅建设管理办法》第十二条第（四）项，村民建房不符合镇乡、村庄规划和镇乡土地利用总体规划

福建省福州市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）榕行终字第131号上诉人（一审原告）张凤妹，女，1973年12月28日出生，汉族，住闽侯县。委托代理人吴强，福建法炜律师事务所律师。被上诉人（一审被告）闽侯县住房和城乡建设局，住所地闽侯县。法定代表人何晨东，局长。委托代理人朱小琛、李景春，闽侯县住房和城乡建设局工作人员。上诉人张凤妹因诉闽侯县住房和城乡建设局行政许可一案，不服闽侯县人民法院（2……