（2017）鄂09行终字13号

起诉人原审起诉时的诉讼请求为：1.确认孝昌县财政局、孝昌县民政局行政许可违法，判决责令上述被告采取补救措施，依法判决被告承担赔偿责任；2.判令被告孝昌县中山街邮储银行和孝昌县洪花路邮储银行15日内承担返还侵占几年不能领取的全部低保救济款，并承担原告因此受到的损失。对于起诉人的第一个诉请，起诉人的起诉缺乏事实根据，其起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项规定的起诉条件，应不予立案。对于起诉人的第二个诉请，孝昌县中山街邮储银行和孝昌县洪花路邮储银行不是行政单位，起诉人的诉请明显不属于人民法院行政诉讼的受案范围，其起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项规定的起诉条件，应不予立案。上诉时起诉人变更了原审起诉中的第2个诉请，请求判令“被告孝昌县中山街邮储银行和孝昌县洪花路邮储银行”变更为“孝昌县财政局、孝昌县民政局”15日内承担返还侵占几年不能领取的全部低保救济款，并承担原告因此受到的损失。对于起诉人在二审中变更诉讼请求明显不符合《最高人民法院关于执行若干问题的解释》的四十五条的规定，依法不予准许。综上，起诉人的起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十

起诉人原审起诉时的诉讼请求为：1.确认孝昌县财政局、孝昌县民政局行政许可违法，判决责令上述被告采取补救措施，依法判决被告承担赔偿责任；2.判令被告孝昌县中山街邮储银行和孝昌县洪花路邮储银行15日内承担返还侵占几年不能领取的全部低保救济款，并承担原告因此受到的损失。对于起诉人的第一个诉请，起诉人的起诉缺乏事实根据，其起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项规定的起诉条件，应不予立案。对于起诉人的第二个诉请，孝昌县中山街邮储银行和孝昌县洪花路邮储银行不是行政单位，起诉人的诉请明显不属于人民法院行政诉讼的受案范围，其起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项规定的起

湖北省孝感市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）鄂09行终字13号上诉人（原审起诉人）丁念文，（曾用名丁砚文），男，汉族，湖北省孝昌县花园镇人，住。上诉人（原审起诉人）李玉珍，女，汉族，住址同上，系丁念文之妻。上诉人丁念文因孝昌县财政局、孝昌县民政局行政许可一案，不服湖北孝昌县人民法院（2017）鄂孝0921行初1号行政裁定书，向本院提起上诉。上诉人丁念文上诉称，上诉人提起的是行政附带民事诉……