房屋拆迁管理（拆迁） （2021）湘07行终40号

本案争议焦点为：一、承诺书确定的安排经济适用房及给付过渡费是否构成原武陵区国土分局的行政职责，原武陵区国土分局是否已经履行相应的职责？二、黄四保要求给付过渡费是否超过起诉期限？ 对于焦点一，行政机关履职义务既可来源于法律法规授权，又可来源于行政机关的单方允诺，即行政允诺。行政允诺是指行政主体为达到某种目的向特定或不特定的相对人作出的，承诺在相对人某种情况出现或完成了某一特定行为后由自己或者自己所属的职能部门完成某种行为或者给予某种利益的单方意思表示，属于单方授益性行为。一般包含条件和允诺义务两部分，条件成就时，行政主体允诺履行相应的义务。而案涉承诺书性质上即属于行政允诺。承诺内容构成承诺人应当履行的行政职责。 案涉承诺书系锦绣江南安置小区项目征地拆迁过程中形成，承诺人原武陵区国土分局当时作为征收组织实施机构，具有对被拆迁户予以安置补偿的职责，在该项目中拆除黄四保棚房后，应当向黄四保履行拆迁补偿的职责，原武陵区国土分局向黄四保出具承诺书的行为即系对黄四保履行拆迁补偿职责的具体行政行为，因原武陵区国土分局出具承诺内容未实现，其拆迁补偿职责实际未完成，其职权职责因机构改革现由被告行使，黄四保

本案争议焦点为：一、承诺书确定的安排经济适用房及给付过渡费是否构成原武陵区国土分局的行政职责，原武陵区国土分局是否已经履行相应的职责？二、黄四保要求给付过渡费是否超过起诉期限？ 对于焦点一，行政机关履职义务既可来源于法律法规授权，又可来源于行政机关的单方允诺，即行政允诺。行政允诺是指行政主体为达到某种目的向特定或不特定的相对人作出的，承诺在相对人某种情况出现或完成了某一特定行为后由自己或者自己所属的职能部门完成某种行为或者给予某种利益的单方意思表示，属于单方授益性行为。一般包含条件和允诺义务两部分，条件成就时，行政主体允诺履行相应的义务。而案涉承诺书性质上即属于行政允诺。承诺内容构成承诺人应当

湖南省常德市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2021)湘07行终40号 上诉人（原审被告）常德市武陵区自然资源局，住所地湖南省常德市武陵区朗州路545号。 法定代表人廖静，该局局长。 委托代理人饶力铭，男，1975年1月17日出生，汉族，常德市武陵区征地拆迁所工作人员，住湖南省常德市武陵区，代理权限为一般授权代理。 委托代理人施杰，湖南半毫米律师事务所律师，代理权限为一般授权代理。 被上诉人（……