（2015）佛中法立行申字第33号

综合周叶云的再审申请事由，本案的审查焦点在于顺德公安局对周叶云作出案涉《行政处罚决定书》是否合法的问题。其一，关于顺德公安局作出行政处罚决定程序是否合法的问题。周叶云主张，顺德公安局在对其拘留时不容许进行陈述和申辩，在拘留后一直不向其送达行政处罚决定书，程序违法。经审查，本院认为，顺德公安局已履行了相应法定程序。顺德公安局于2014年7月4日告知周叶云拟对其作出行政拘留十五日的处罚决定，同时告知该行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知周叶云依法享有的权利。周叶云没有表示陈述和申辩意见并拒绝签名。同日，顺德公安局作出案涉《行政处罚决定书》，并送达给周叶云，但周叶云拒绝签名。尽管周叶云拒绝在处罚告知笔录、行政处罚决定书等文书上签名，但公安机关办案人员已在上述文书中注明周叶云拒绝签名的情况，符合《公安机关办理行政案件程序规定》第三十三条关于作出行政处罚决定送达程序的要求。其二，关于顺德公安局对周叶云行为认定是否正确的问题。周叶云主张，其并不是组织者，也没有拉横幅、叫口号，更没有聚集村民，顺德公安局以非法集会为由强行拘留周叶云十五天于法无据。经审查，本院认为，顺德公安局认定周叶云构成非法集会的

综合周叶云的再审申请事由，本案的审查焦点在于顺德公安局对周叶云作出案涉《行政处罚决定书》是否合法的问题。其一，关于顺德公安局作出行政处罚决定程序是否合法的问题。周叶云主张，顺德公安局在对其拘留时不容许进行陈述和申辩，在拘留后一直不向其送达行政处罚决定书，程序违法。经审查，本院认为，顺德公安局已履行了相应法定程序。顺德公安局于2014年7月4日告知周叶云拟对其作出行政拘留十五日的处罚决定，同时告知该行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知周叶云依法享有的权利。周叶云没有表示陈述和申辩意见并拒绝签名。同日，顺德公安局作出案涉《行政处罚决定书》，并送达给周叶云，但周叶云拒绝签名。尽管周叶云拒绝在处罚告

广东省佛山市级人民法院行 政 裁 定 书（2015）佛中法立行申字第33号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：周叶云，女，汉族，住广东省佛山市顺德区。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：佛山市顺德区公安局，住所地广东省佛山市顺德区。法定代表人：卢志雄，局长。委托代理人：吴晓平。委托代理人：刘荣龙。再审申请人周叶云因诉佛山市顺德区公安局（以下简称顺德公安局）治安行政处罚一案，不服本院（2015）佛中……