（2015）厦行终字第29号

翔安公安分局作为治安管理的主管机关，对辖区的治安行政案件进行调查处理是其法定职责。本案争议的焦点是，翔安公安分局对本起治安行政案件是否具有管辖权，是否超出其职权范围；其所依据的法律是否适当。《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定：“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安案件的管辖由国务院公安部门规定。”公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，……。”在本案中，许水英、林水世的居住地和户籍所在地均在翔安区，进京上访所要反映的事由也发生在翔安区，且在许水英、林水世已经返回翔安区的情况下，对其违法行为进行调查、取证和处理，显然由翔安公安分局管辖“更为适宜”，因此，翔安公安分局依法行使管辖权，依职权对许水英、林水世进行处罚，符合法律规定。根据国务院颁布的《信访条例》第十八条的规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。北京市

翔安公安分局作为治安管理的主管机关，对辖区的治安行政案件进行调查处理是其法定职责。本案争议的焦点是，翔安公安分局对本起治安行政案件是否具有管辖权，是否超出其职权范围；其所依据的法律是否适当。《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定：“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安案件的管辖由国务院公安部门规定。”公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，……。”在本案中，许

福建省厦门市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）厦行终字第29号上诉人（原审原告）许水英，女，1957年6月5日出生，汉族，住厦门市翔安区。上诉人（原审原告）林水世，男，1955年5月26日出生，汉族，住厦门市翔安区。委托代理人林春想（系上诉人林水世之子），男，1984年10月17日出生，汉族，住厦门市翔安区。被上诉人（原审被告）厦门市公安局翔安分局，住所地厦门市翔安区新店镇新莲路266号。……