（2015）日民一终字第878号

本案双方当事人争议的焦点问题：一、关于人民法院能否将本案作为民事案件受理的问题。2006年6月13日，最高人民法院《关于人事档案被原单位丢失后当事人起诉原用人单位补办人事档案并赔偿经济损失是否受理的复函》（（2004）民立他字第47号）答复内容如下：保存档案的企事业单位，违反关于妥善保存档案的法律规定，丢失他人档案的，应当承担相应的民事责任。档案关系人起诉请求补办档案、赔偿损失的，人民法院应当作为民事案件受理。本案，陈淑谦以莒县住建局将其档案丢失为由，起诉要求莒县住建局为其补办档案并赔偿损失，符合最高人民法院（2004）民立他字第47号复函的规定，因此，可以将本案作为民事案件受理。二、关于莒县住建局对陈淑谦的档案是否负有保存和管理责任的问题。莒县住建局认可陈淑谦于1987年10月经招工进入莒县自来水公司水资源办公室工作的事实，依据莒县住建局提供的莒民字［88］4号决定的内容：“……10月由劳动局招工，安排县建委系统工作”可以认定，陈淑谦的原工作单位莒县自来水公司水资源办公室隶属原县建委管辖，其人事关系应当由原县建委统一保存和管理。另，1989年4月，原莒县建委分立设立莒县住房和城乡规划

本案双方当事人争议的焦点问题：一、关于人民法院能否将本案作为民事案件受理的问题。2006年6月13日，最高人民法院《关于人事档案被原单位丢失后当事人起诉原用人单位补办人事档案并赔偿经济损失是否受理的复函》（（2004）民立他字第47号）答复内容如下：保存档案的企事业单位，违反关于妥善保存档案的法律规定，丢失他人档案的，应当承担相应的民事责任。档案关系人起诉请求补办档案、赔偿损失的，人民法院应当作为民事案件受理。本案，陈淑谦以莒县住建局将其档案丢失为由，起诉要求莒县住建局为其补办档案并赔偿损失，符合最高人民法院（2004）民立他字第47号复函的规定，因此，可以将本案作为民事案件受理。二、关于莒县

山东省日照市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）日民一终字第878号上诉人（原审原告）：陈淑谦，男。委托代理人：郑广胜，北京市翔龙律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：莒县住房和城乡规划建设局。法定代表人：张立强，该局局长。委托代理人：张乃明，山东旷世律师事务所律师。上诉人陈淑谦因与被上诉人莒县住房和城乡规划建设局（以下简称莒县住建局）侵权责任纠纷一案，不服山东省莒县人民法院（2014）莒民……