（2017）甘71行终145号
裁判要旨
《中华人民共和国农村土地承包法》第三十七条规定：”土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。”《农村土地承包经营权流转管理办法》第十七条规定：”同一集体经济组织的承包方之间自愿将土地承包经营权进行互换，双方对互换土地原享有的承包权利和承担的义务也相应互换，当事人可以要求办理农村土地承包经营权证变更登记手续。”第二十一条规定：”承包方流转农村土地承包经营权，应当与受让方在协商一致的基础上签订书面流转合同。农村土地承包经营权流转合同一式四份，流转双方各执一份，发包方和乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门各备案一份。承包方将土地交由他人代耕不超过一年的，可以不签订书面合同。”本案原告主张涉案的小湾村汪家湾1.45亩土地是其与第三人邸爱平在2001年口头协议互换而由原告经营耕种。但是，原告提出已互换土地的情况并未向发包方小湾村村委会备案，也未提出办理农村土地承包经营权证变更登记手续。而2003年第二轮土地承包经营过程中，发包方小湾村村委会与第三人邸爱平签订
摘要
《中华人民共和国农村土地承包法》第三十七条规定：”土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。”《农村土地承包经营权流转管理办法》第十七条规定：”同一集体经济组织的承包方之间自愿将土地承包经营权进行互换，双方对互换土地原享有的承包权利和承担的义务也相应互换，当事人可以要求办理农村土地承包经营权证变更登记手续。”第二十一条规定：”承包方流转农村土地承包经营权，应当与受让方在协商一致的基础上签订书面流转合同。农村土地承包经营权流转合同一式四份，流转双方各执一份，
正文（节选）
兰州铁路运输中级法院行 政 判 决 书（2017）甘71行终145号上诉人（原审原告）张彦林，男，汉族,住甘肃陇西县。委托代理人李雷，甘肃为公律师事务所律师。委托代理人韩佩君，甘肃为公律师事务所律师。被上诉人（原审被告）陇西县文峰镇人民政府（以下简称文峰镇政府），住所地甘肃省定西市陇西县文峰镇。法定代表人张占军，系该镇镇长。委托代理人祁正明，系该镇司法所所长。被上诉人（原审被告）陇西县人民政府，住……