其他行政行为 （2021）皖18行终20号

本案二审的争议焦点为：本案被诉行为是否属于行政诉讼的受案范围。案涉行政处理决定虽以信访答复的形式作出，但其内容实为针对何玉财提出的办理豪猪养殖场用地手续的申请作出的不予准许决定，不是单纯的对信访事项作出的登记、受理、交办、转送、复查、复核意见等行为。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条“人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：……（三）申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的……”之规定，该行为因涉及何玉财的实体权利，故属于行政诉讼的受案范围，一审法院关于该决定属于信访事项，故而不具有可诉性的认定错误。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百零九条之规定，裁定如下： 一、撤销安徽省泾县人民法院（2020）皖1823行初2号行政裁定； 二、本案指令安徽省泾县人民法院继续审理。 本院预收的二审案件受理费50元，退还上诉人何玉财。 本裁定为终审裁定。 审判长　谢　贞 审判员　满先进 审判员　严荣荣 二〇二一年一月十九日 法官助理王娜 书

本案二审的争议焦点为：本案被诉行为是否属于行政诉讼的受案范围。案涉行政处理决定虽以信访答复的形式作出，但其内容实为针对何玉财提出的办理豪猪养殖场用地手续的申请作出的不予准许决定，不是单纯的对信访事项作出的登记、受理、交办、转送、复查、复核意见等行为。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条“人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：……（三）申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的……”之规定，该行为因涉及何玉财的实体权利，故属于行政诉讼的受案范围，一审法院关于该决定属于

安徽省宣城市中级人民法院 行 政 裁 定 书 (2021)皖18行终20号 上诉人（原审原告）何玉财，男，1964年10月10日出生，汉族，住安徽省泾县。 委托代理人张奕涛，浙江虎良律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）泾县自然资源和规划局，住所地安徽省泾县泾川镇桃花潭东路。 法定代表人何俊中，该局局长。 委托代理人李庆，该局法规监察股股长。 委托代理人曹静，安徽泾川律师事务所律师。 上诉人何玉财……