民共和国农业农村部农业行政管理 （2018）最高法行申1235号

公民，法人或者其他组织提起行政诉讼，应当符合法定起诉条件，属于人民法院行政诉讼受案范围；不符合法定起诉条件已经立案的，应当裁定驳回起诉。本案中，赵成凯请求农垦总局确认大兴农场的收费行为违法，认为大兴农场收取土地承包费违背国务院办公厅国办发（2006）25号《关于深化国有农场税费改革的意见》（以下简称《国有农场税费改革意见》）等规定。《国有农场税费改革意见》提出全面落实农村税费改革各项政策规定，规范国有农场与农工的分配关系，切实保障农工合法权益。农垦总局针对赵成凯申请作出的《请求事项的答复》涉及国有农场税费改革政策落实问题，该事项不属于行政诉讼受案范围，故赵成凯针对被诉答复的起诉，依法应予驳回。赵成凯对《行政复议决定书》和《监管意见》进行合法性审查提起的诉讼，亦应一并予以驳回。据此，一审法院于2016年12月26日作出（2016）京03行初131号行政裁定，驳回赵成凯的起诉。赵成凯不服，向北京市高级人民法院提起上诉，请求撤销一审裁定。主要事实和理由：（1）《请求事项的答复》是农垦总局在行使行政管理职权过程中针对赵成凯提出的要求其履行行政职责而作出的回复，属于行政行为，且与原告具有直接利害

公民，法人或者其他组织提起行政诉讼，应当符合法定起诉条件，属于人民法院行政诉讼受案范围；不符合法定起诉条件已经立案的，应当裁定驳回起诉。本案中，赵成凯请求农垦总局确认大兴农场的收费行为违法，认为大兴农场收取土地承包费违背国务院办公厅国办发（2006）25号《关于深化国有农场税费改革的意见》（以下简称《国有农场税费改革意见》）等规定。《国有农场税费改革意见》提出全面落实农村税费改革各项政策规定，规范国有农场与农工的分配关系，切实保障农工合法权益。农垦总局针对赵成凯申请作出的《请求事项的答复》涉及国有农场税费改革政策落实问题，该事项不属于行政诉讼受案范围，故赵成凯针对被诉答复的起诉，依法应予驳回。

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2018）最高法行申1235号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：赵成凯，男，1954年12月15日生，汉族，住黑龙江省富锦市。委托诉讼代理人：吴小涛，北京京航律师事务所律师。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）：中华人民共和国农业农村部。住所地：北京市朝阳区农展南里**号。法定代表人：韩长赋，该部部长。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）：黑龙江……