（2017）豫08行终117号

根据《中华人民共和国土地管理法》第三十七条和《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十六条的规定，对超过土地使用权出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，国土资源主管部门可以对土地使用权人征收相应的土地闲置费；但是，因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发延迟的除外。2012年12月6日，温县国土局与焦作飞天置业签订的出让合同约定该合同项下宗地建设项目的开工时间为2013年12月1日，从2013年12月1日至2014年12月3日（即本案涉诉土地被洛阳市公安局洛龙分局第一次查封之日），焦作飞天置业客观上存在未按约定动工开发已满一年的事实。因此，本案的争议核心是焦作飞天置业对涉案土地未动工开发已满一年的事实是否是因自身的原因所造成的。从焦作飞天置业提供的证据来看，能够证明本案涉诉土地至今还存在有树木等地上附着物未清理以及相关群众阻挠等影响动工开发的客观因素存在，并且自2013年5月21日开始已经就上述情况多次向温县国土局反映，但均未得到回应。本院认为，国家征收土地闲置费的目的是为了规范土地市场行为，防止相关权利人因自身的原因导致所取得的土地长期未开发

根据《中华人民共和国土地管理法》第三十七条和《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十六条的规定，对超过土地使用权出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，国土资源主管部门可以对土地使用权人征收相应的土地闲置费；但是，因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发延迟的除外。2012年12月6日，温县国土局与焦作飞天置业签订的出让合同约定该合同项下宗地建设项目的开工时间为2013年12月1日，从2013年12月1日至2014年12月3日（即本案涉诉土地被洛阳市公安局洛龙分局第一次查封之日），焦作飞天置业客观上存在未按约定动工开发已满一年的事实。因此，本案的争议核

河南省焦作市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）豫08行终117号上诉人（原审被告）温县国土资源局。住所地：温县黄河路东段**号。法定代表人张秉峰，该局局长。委托代理人姚惠颖，该局工作人员。委托代理人张火保，该局工作人员。被上诉人（原审原告）焦作市飞天置业有限公司。住所地：焦作市高新区南海路南侧金沙路北侧。法定代表人魏家方，该公司董事长。委托代理人丁云霄，河南达成律师事务所律师。委托代理人曹……