（2015）莆行终字第118号

本案的争议焦点在于：一、原告是否扰乱公共场所秩序？2014年10月21日，原告宋仲英在北京市中南海周边非上访区域滞留、走访，被北京市公安局西城分局府右街派出所给予训诫，其行为已对北京市中南海周边的公共场所秩序造成一定程度的负面影响，可以认定原告的行为扰乱了公共场所秩序。二、训诫书能否作为行政处罚的事实依据，原告提供的“政府信息不存在告知书”能否证明本案的“训诫书”不存在的问题。《信访条例》第十八条、第二十条规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。北京市中南海周边不是信访接待场所，不接待信访人员走访、也不允许信访人员滞留或聚集。原告的非正常上访行为违反了《信访条例》的规定，扰乱了公共场所秩序。原告庭审时提供的“政府信息不存在告知书”，该份证据是原告向北京市公安局西城分局申请政府信息公开的，而本案的训诫书是北京市公安局西城分局府右街派出所作出的，原告申请政府信息公开的主体错误，所以，“政府信息不存在告知书”不能否定训诫书的存在。被告根据北京市公安局西城分局府右街派出所作出的训诫书，依法对原告作出拘留的行政处罚，事实清楚，证据充分。三、被告对原告在北

本案的争议焦点在于：一、原告是否扰乱公共场所秩序？2014年10月21日，原告宋仲英在北京市中南海周边非上访区域滞留、走访，被北京市公安局西城分局府右街派出所给予训诫，其行为已对北京市中南海周边的公共场所秩序造成一定程度的负面影响，可以认定原告的行为扰乱了公共场所秩序。二、训诫书能否作为行政处罚的事实依据，原告提供的“政府信息不存在告知书”能否证明本案的“训诫书”不存在的问题。《信访条例》第十八条、第二十条规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。北京市中南海周边不是信访接待场所，不接待信访人员走访、也不允许信访人员滞留或聚集。原告的非正常上访行为违反了

福建省莆田市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）莆行终字第118号上诉人（原审原告）宋仲英，女，1954年2月3日出生，汉族，住所地莆田市。被上诉人（原审被告）莆田市公安局荔城分局，所在地福建省莆田市。法定代表人柳建忠，局长。委托代理人柯金炼、郑智敏，莆田市公安局荔城分局警员。上诉人宋仲英因诉被上诉人莆田市公安局荔城分局治安行政处罚一案，不服莆田市荔城区人民法院（2015）荔行初字第27号行……