（2015）连行终字第00112号

《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款规定：“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：…（二）扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所的；…。”据此扰乱公共场所秩序，情节较重的，应予拘留处罚。本案中，王余梅应当到有关机关设立或者指定的接待场所进行信访，而北京市中南海地区并不是信访接待场所，王余梅在北京市中南海地区进行非正常上访，违反了上述法律的规定。又因其在六个月内曾收到过治安管理处罚，现又违反治安管理，依法从重处罚。据此，灌云县公安局依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项的规定，给予其行政拘留十日的处罚，定性准确，适用法律正确。综上，依据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决驳回王余梅的诉讼请求。案件受理费50元，由王余梅负担。上诉人王余梅上诉称，一审法院认定事实不清，证据不足，适用法律错误。1、被上诉人认定上诉人扰乱公共秩序的事实依据不足，没有证据证明上诉人扰乱公共秩序；2、被上诉人的处罚程序违法，上诉人

《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款规定：“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：…（二）扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所的；…。”据此扰乱公共场所秩序，情节较重的，应予拘留处罚。本案中，王余梅应当到有关机关设立或者指定的接待场所进行信访，而北京市中南海地区并不是信访接待场所，王余梅在北京市中南海地区进行非正常上访，违反了上述法律的规定。又因其在六个月内曾收到过治安管理处罚，现又违反治安管理，依法从重处罚。据此，灌云县公安局依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项的

江苏省连云港市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）连行终字第00112号上诉人（原审原告）王余梅。被上诉人（原审被告）灌云县公安局。法定代表人王一兵，该局局长。副职负责人曹海波，该局副局长。委托代理人魏波，该局法制科科长。上诉人王余梅因与被上诉人灌云县公安局行政处罚一案，不服灌云县人民法院（2014）灌行初字第00030号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理……