（2017）粤15行赔终1号

梅陇镇政府与国城物业公司及龙岗投资管理公司签订《联合开发合同》，合作开发位于梅陇镇新建政府办公大楼东侧、二十五米道路北侧约十万平方米土地，后来梅陇镇政府将他们合作开发的部分土地用以物抵债的方式转让给春贤发展公司，并出具了《房地产证明书》。梅陇镇政府作为债务人将其享有权利的土地转让给春贤发展公司，并出具《房地产证明书》的行为，与行政职权无关，不是行政行为。国城物业公司请求确认《房地产证明书》无效，不属行政诉讼的受案范围，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第四项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第一项、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第六十三条第一款第二项的规定，裁定：驳回汕尾国城物业发展有限公司的起诉。国城物业公司提起上诉称，被上诉人梅陇镇政府向春贤发展公司出具的《房地产证明书》，是政府部门颁发的一种权属证明，属于在越权的情况下实施的具体行政行为，应当认定无效，并赔偿对上诉人所造成的经济损失。请求二审撤销原裁定，指令一审法院继续审理本案，判决确认被上诉人作出《房地产证明书》的行政行为无效，被上诉人赔偿

梅陇镇政府与国城物业公司及龙岗投资管理公司签订《联合开发合同》，合作开发位于梅陇镇新建政府办公大楼东侧、二十五米道路北侧约十万平方米土地，后来梅陇镇政府将他们合作开发的部分土地用以物抵债的方式转让给春贤发展公司，并出具了《房地产证明书》。梅陇镇政府作为债务人将其享有权利的土地转让给春贤发展公司，并出具《房地产证明书》的行为，与行政职权无关，不是行政行为。国城物业公司请求确认《房地产证明书》无效，不属行政诉讼的受案范围，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第四项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第一项、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政

广东省汕尾市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）粤15行赔终1号上诉人（原审原告）汕尾国城物业发展有限公司。法定代表人黄友权，该公司总经理。委托代理人林晓东，广东导正律师事务所律师。委托代理人种政，广东导正律师事务所律师。被上诉人（原审被告）海丰县梅陇镇人民政府。法定代表人李廉清，该镇镇长。委托代理人黄德家，该镇工作人员。委托代理人陈贤井，广东展业律师事务所律师。上诉人汕尾国城物业发展有限公……