（2016）鲁04行终52号

公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。”本案中，虽然原告汤长玲的违法行为发生地在北京市，但原告汤长玲一直在台儿庄区生活居住，被告台儿庄公安局作为原告汤长玲居住地的治安管理机关，有权对其违反治安管理的行为作出行政处罚。原告汤长玲主张其暂住在北京，但无法提供有效证据予以证明。公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第二款规定：“移交违法行为人居住地公安机关管辖的行政案件，违法行为地公安机关在移交前应当及时收集证据，并配合违法行为人居住地公安机关开展调查取证工作。”该规定是违法行为地公安机关受理行政案件后向违法行为人居住地公安机关移交管辖的规定，并非要求违法行为人居住地公安机关管辖行政案件均须由违法行为地公安机关立案后进行移交。北京市中南海周边地区系公共场所，不是信访接待场所，原告汤长玲2015年9月22日到北京市中南海周边地区上访，其行为违反了国务院《信访条例》第十八条第一款“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出

公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。”本案中，虽然原告汤长玲的违法行为发生地在北京市，但原告汤长玲一直在台儿庄区生活居住，被告台儿庄公安局作为原告汤长玲居住地的治安管理机关，有权对其违反治安管理的行为作出行政处罚。原告汤长玲主张其暂住在北京，但无法提供有效证据予以证明。公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第二款规定：“移交违法行为人居住地公安机关管辖的行政案件，违法行为地公安机关在移交前应当及时收集证据，并配合违法行为人居住地公安机关开展调查取证工

山东省枣庄市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鲁04行终52号上诉人（原审原告）汤长玲，台儿庄区商业总公司职工。被上诉人（原审被告）枣庄市公安局台儿庄分局，住所地：台儿庄区金光路139号。法定代表人訾晋中，局长。委托代理人李强，该局工作人员。上诉人汤长玲因治安行政处罚及行政赔偿一案，不服枣庄市市中区人民法院（2015）市中行初字第103号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭……