其他行政行为 （2019）陕71行初529号

本案的首要问题是确定被诉行政行为。根据原告诉称 “2018年6月15日自然资源规划局在没有任何有手续的情况下就让金玖置业强占原告的承包地”的事实，本案被诉行政行为应为被告自然资源规划局在土地征收工作中实施的土地出让行为。 《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十二条第二款规定，通过招标、拍卖方式提供国有建设用地使用权的，由市、县人民政府土地行政主管部门会同有关部门拟定方案，报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施，并与土地使用者签订土地有偿使用合同。土地使用者应当依法申请土地登记。《中华人民共和国土地管理法》第四十三条规定，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；……欠款所称依法申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征收的原属于农民集体所有的土地。第五十四条规定，建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得；《建设用地审查报批管理办法》第二十一条规定，以有偿使用方式提供国有土地使用权的，由市、县国土资源主管部门与土地使用者签订土地有偿使用合同。本案市自然资源规划局具有组织实施以招标、拍卖方式、

本案的首要问题是确定被诉行政行为。根据原告诉称 “2018年6月15日自然资源规划局在没有任何有手续的情况下就让金玖置业强占原告的承包地”的事实，本案被诉行政行为应为被告自然资源规划局在土地征收工作中实施的土地出让行为。 《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十二条第二款规定，通过招标、拍卖方式提供国有建设用地使用权的，由市、县人民政府土地行政主管部门会同有关部门拟定方案，报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施，并与土地使用者签订土地有偿使用合同。土地使用者应当依法申请土地登记。《中华人民共和国土地管理法》第四十三条规定，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，

西安铁路运输中级法院 行政判决书 (2019)陕71行初529号 原告畅建明，男，汉族，1961年8月4日出生，住西安市未央区，身份证号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。 被告西安市自然资源和规划局，住所地西安市。 法定代表人冯涛,任局长。 委托代理人孙强，该局工作人员。 委托代理人刘翠荣，陕西邦维律师事务所律师。 委托代理人于伟，陕西邦维律师事务所律师。 第三人陕西……