其他（公安） （2019）鲁06行终18号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。” 第十二条规定了可以提起行政诉讼的多种行政机关侵犯公民、法人或者其他组织人身权、财产权等合法权益的行政行为的情形。 由此可见，提起行政诉讼应针对达到侵犯公民、法人或其他组织合法权益这一法律效力的行政行为。 本案中，无论是上诉人诉称的口头传唤行为，还是被上诉人提交证据证实的使用传唤证传唤的行为，均属于被上诉人在治安处罚程序中的调查阶段为查明违法事实而实施的准备工作，不是独立的、完整的行政行为，未对上诉人创设新的权利义务，也未产生侵害上诉人合法权益的法律效力。 因此，一审法院认为上诉人主张的传唤行为属于阶段性、过程性行为，不属于人民法院行政诉讼受案范围于法有据，应予维持。 综上所述，一审裁定认定事实清楚正确，程序合法，依法应予维持。 上诉人的上诉理由不能成立，依法应予驳回。 依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项的规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长 纪晓静 审判员 鲁晓辉
摘要
李广文、烟台市公安局福山分局公安行政管理:其他(公安)二审行政裁定书
正文（节选）
山东省烟台市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）鲁06行终18号 上诉人（原审原告）李广文，男，1975年8月29日出生，汉族，住山东省栖霞市。 被上诉人（原审被告）烟台市公安局福山分局，住所地：山东省烟台市福山区永安街51号。 法定代表人李建丰，局长。 上诉人李广文因确认口头传唤违法一案，不服山东省烟台市福山区人民法院（2018）鲁0611行初15号行政裁定，向本院提起上诉。 本……