（2017）晋03行终5号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条、第九十一条之规定，被告平定县公安局具有对辖区内违反治安管理的违法行为进行管理的职权。本案中第三人任志胜虽实施了损害财产的放火行为，但综合其放火的场所、环境、时间、地点等因素，其行为不足以危害公共安全，没有造成重大损失。故其行为不构成放火罪。且其毁损公私财物成的损失数额较小，情节较轻，属于一般违法行为，被告平定县公安局按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条规定：“盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。”对第三人任志胜进行处罚并无不妥。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十条规定，“违反治安管理有下列情形之一的，从重处罚：（四）六个月内曾受过治安管理处罚的。”本案中第三人任志胜前次受到治安管理处罚的时间是2010年，故第三人不属于从重处罚情形。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五条第一款规定，“治安管理处罚必须以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当。”被告对第三人作出10拘留并处50

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条、第九十一条之规定，被告平定县公安局具有对辖区内违反治安管理的违法行为进行管理的职权。本案中第三人任志胜虽实施了损害财产的放火行为，但综合其放火的场所、环境、时间、地点等因素，其行为不足以危害公共安全，没有造成重大损失。故其行为不构成放火罪。且其毁损公私财物成的损失数额较小，情节较轻，属于一般违法行为，被告平定县公安局按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条规定：“盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。”对第三人任志胜进

山西省阳泉市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）晋03行终5号上诉人（原审原告）包苏波，男，1971年4月6日出生，汉族，住平定县。委托代理人赵晨，山西君衡律师事务所律师。被上诉人（原审被告）平定县公安局。法定代表人赵前进，职务局。委托代理人周志琴，平定县公安局法制大队副大队长。第三人任志胜，男，1974年7月3日生，汉族，住平定县。上诉人包苏波诉被上诉人平定县公安局对第三人的治安行政处罚一……