林业行政管理（林业） （2021）黑08行终13号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，提起诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据。《最高人民法院关于适用的解释》第六十八条第一款规定，“有具体的诉讼请求”是指请求判决撤销或变更行政行为、请求判决确认行政行为违法、请求判决确认行政行为无效等等。可见通常情况下，具体的诉讼请求往往指向行政机关作出的具体行政行为。本案中，冯占德诉请判决确认同江市林业和草原局“强占耕地”的行政行为无效，但并未向法院提交同江市林业和草原局确实作出了“强占耕地”行政行为的相关证据；其同时要求一并审查行政机关作出行政行为依据的有关规范性文件，但并未提供明确的文件名称。经一审法院及本院释明后，冯占德仍未能提交同江市林业和草原局作出了具体行政行为的相关材料及要求审查的规范性文件的具体名称，因此冯占德的诉讼请求不明确，不符合立案条件。一审法院对冯占德的起诉不予立案，符合法律规定，本院对上诉人冯占德的上诉请求不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长　　孙应白审判员　　路　敏审判员　　张云戈二〇二一年一月二十二日法官助理罗志诚书记员

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，提起诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据。《最高人民法院关于适用的解释》第六十八条第一款规定，“有具体的诉讼请求”是指请求判决撤销或变更行政行为、请求判决确认行政行为违法、请求判决确认行政行为无效等等。可见通常情况下，具体的诉讼请求往往指向行政机关作出的具体行政行为。本案中，冯占德诉请判决确认同江市林业和草原局“强占耕地”的行政行为无效，但并未向法院提交同江市林业和草原局确实作出了“强占耕地”行政行为的相关证据；其同时要求一并审查行政机关作出行政行为依据的有关规范性文件，但并未提供明确的文件名称。经一审法院及本院释明后，冯占德仍未能提交同江市林业和

黑龙江省佳木斯市中级人民法院行 政 裁 定 书（2021）黑08行终13号上诉人（原审原告）：冯占德，男，1962年3月2日出生，汉族，现住同江市。被上诉人（原审被告）：同江市林业和草原局。住所地:同江市友谊路农林大厦。法定代表人:张学平，同江市林业和草原局局长。上诉人冯占德因与被上诉人同江市林业和草原局行政处理一案，不服同江市人民法院（2020）黑0881行初19号行政裁定，向本院提起上诉。冯占……