（2015）通中环行终字第0002号

启东环保局作为环境保护的主管部门，对本行政区域内固体废物污染环境的行为，有监督管理的法定职责。根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第二十三条“转移固体废物出省、自治区、直辖市行政区域贮存、处置的，应当向固体废物移出地的省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门提出申请。移出地的省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门应当商经接受地的省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门同意后，方可批准转移该固体废物出省、自治区、直辖市行政区域。未经批准的，不得转移”的规定，永玺公司从上海市转移至本省的约1300吨造纸污泥，是属于工业固体废物。永玺公司在先后四次跨省市转移污泥过程中，均未依法办理转移固体废物的环保审批手续，有现场勘察笔录及询问笔录等证据予以证实。永玺公司利用造纸污泥作原料投入生产，是属于处置固体废物的行为，只是属于合理利用，与跨省市转移固体废物必须办理相关审批手续并不矛盾。因此，启东环保局认定永玺公司未经审批跨省市转移、处置固体废物的行为，违反环境保护法律规定，定性正确，事实清楚，程序合法。综上，原审法院依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干

启东环保局作为环境保护的主管部门，对本行政区域内固体废物污染环境的行为，有监督管理的法定职责。根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第二十三条“转移固体废物出省、自治区、直辖市行政区域贮存、处置的，应当向固体废物移出地的省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门提出申请。移出地的省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门应当商经接受地的省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门同意后，方可批准转移该固体废物出省、自治区、直辖市行政区域。未经批准的，不得转移”的规定，永玺公司从上海市转移至本省的约1300吨造纸污泥，是属于工业固体废物。永玺公司在先后四次跨省市转移污泥过程中，均

江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）通中环行终字第0002号上诉人（原审原告）上海永玺环境科技有限公司启东分公司，住所地启东市海复镇搬场村工业园区。负责人谭玉明，经理。委托代理人汪和荣，江苏江海明珠律师事务所律师。委托代理人施海涛，上海永玺环境科技有限公司启东分公司职员。被上诉人（原审被告）启东市环境保护局，住所地启东市汇龙镇牡丹江路西首。法定代表人郭建辉，局长。委托代理人陆杰，……