委托合同纠纷 （2014）桂市民一终字第263号

本案的争议焦点为：一、上诉人范德忠与被上诉人莫忠才签订的《代征土地协议书》以及《代征土地补充协议书》是否合法有效；二、上诉人范德忠收取被上诉人莫忠才的合同履约保证金及预交购地款共计80万元能否得到支持。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条的规定：“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。”《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条规定：“征收土地方案经依法批准后，由被征收土地所在地的市、县人民政府组织实施，并将批准征地机关、批准文号、征收土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告。”土地征收是国家为了社会公共利益的需要，将集体所有的土地征收转变为国有土地并给予一定经济补偿的行为，征地主体只能是国家，征收部门是县级以上地方人民政府，单位和个人无权征收。因此，上诉人范德忠与被上诉人莫忠才签订的《代征土地协议书》以及《代征土地补充协议书》违反法律规定，协议无效。针对上诉人范德忠收取被上诉人莫忠才的合同履约保证金及预交购地款共计80万元能否得到支持的问题。上诉人范德忠主

本案的争议焦点为：一、上诉人范德忠与被上诉人莫忠才签订的《代征土地协议书》以及《代征土地补充协议书》是否合法有效；二、上诉人范德忠收取被上诉人莫忠才的合同履约保证金及预交购地款共计80万元能否得到支持。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条的规定：“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。”《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条规定：“征收土地方案经依法批准后，由被征收土地所在地的市、县人民政府组织实施，并将批准征地机关、批准文号、征收土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等，在被征收土地所在地的乡（镇）、

广西壮族自治区桂林市中级人民法院民 事 判 决 书（2014）桂市民一终字第263号上诉人（一审被告）范德忠，现住广西荔浦县。委托代理人陈学，荔浦县荔城镇法律服务所法律工作者。被上诉人（一审原告）莫忠才，现住广西荔浦县。委托代理人谢新学，广西中园律师事务所律师。上诉人范德忠因委托合同纠纷一案，不服广西壮族自治区荔浦县人民法院（2013）荔民初字第1256号民事判决，向本院提出上诉。本院于2014年……