非法占用农用地罪 （2014）珠金法刑初字第173号

本院认为，被告人陈某、吕某其将其承包的基本农田改挖成鱼塘的事实相关证据能充分证实。《中华人民共和国土地管理法》第三十六条规定：“非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。”因此法律禁止将基本农田挖成鱼塘。辩护人并于两被告人是合法承包的耕地且挖塘养鱼也属于农业用途、没有将土地用于非农业建设的辩护意见不能成立。被告人陈某、吕某其违反土地管理法的规定，非法将其承包的耕地16.4亩改作鱼塘，数量较大，造成耕地严重毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，构成非法占用农用地罪，公诉机关指控被告人陈某、吕某其的犯罪事实清楚，证据确实、充分，所指控罪名成立。被告人吕某其并非自动投案，而是依公安机关的传唤到案，且在公安机关传唤其之前已收到国土部门移交的相关证据，并掌握了相关犯罪事实，故被告人吕某其不符合自首的认定条件。被告人陈某、吕某其归案后如实供述犯罪事实，认罪态度较好，依法可以从轻处罚。结合被告人陈某、吕某其的犯罪情节和悔罪表

珠海市金湾区人民检察院指控，2005年4月，被告人陈某、吕某其及其三个子女与珠海市平沙海城实业总公司签订了土地租赁合同，承租了位于平沙镇大海环五队五格的共约20亩的基本农田土地进行种植经营，且该合同约定上述承租土地原则上只可用于种植甘蔗，不得开挖鱼塘或破坏耕地。2010年年底，因从事种植经营没有利润，被告人陈某、吕某其便商量决定将该地改挖成鱼塘用于养鱼牟利。2011年初，被告人陈某、吕某其在未取得相关部门许可的情况下，擅自聘请人员将上述承租的基本农田土地挖掘成两个鱼塘使用，造成土地耕作层受到破坏。国土部门于2011年5月令二被告人停止违法行为，并于2013年7月责令其将自行开挖的鱼塘恢复耕地原貌，但二被告人一直未予整改，继续养鱼。2013年9月6日，公安机关将被告人陈某抓获归案。同年9月7日，被告人吕某其到公安机关投案自首。经珠海市测绘院鉴定，二被告人实际改挖的两块鱼塘占用基本农田面积共计10941.76平方米，约合16.4亩。公诉机关认为，被告人陈某、吕某其违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应以

晈某、吕某其非法占用农用地一审刑事判决书广东省珠海市金湾区人民法院刑事判决书（2014）珠金法刑初字第173号：珠海市金湾区人民检察院以珠金检公诉［2014］182号起诉书指控被告人陈某、吕某其犯非法占用农用地罪，于2014年4月24日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭进行了审理。珠海市金湾区人民检察院指派检察员张颖、代理检察员何华出庭支持公诉，被告人陈某、吕某其及……