其他行政行为 （2017）最高法行申4662号

根据《行政复议法》第二条、第六条的规定，公民、法人或者其他组织只有针对具体行政行为，方可依法申请行政复议。《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十七条、第二十八条第（五）项同时规定，存在具体行政行为是复议机关受理行政复议申请的法定条件之一。参考最高人民法院《关于执行若干问题的解释》有关“受案范围”的规定，是否产生了直接影响公民、法人或其他组织合法权益的行政法律效果，是衡量某行为是否是具体行政行为的重要标准。本案中，杨华等四人向通州区政府申请复议的是以表1-表4为载体的联合认定行为。该行为虽然对杨华等四人的合法宅基地面积、被拆迁房屋面积以及出租和经营用房面积等事项进行了认定，但在涉案项目的拆迁补偿程序中，该认定行为旨在为后续的评估及补偿提供依据，并不具有单独存在的法律意义与价值。在新奥公司已经委托评估单位对杨华等四人的住宅房屋进行了评估、通州××委业已作出了59号裁决书的情形下，上述联合认定行为所产生的相应效果已经被后续评估及裁决行为吸收，不能视为对杨华等四人的合法权益施加了直接影响，不属于可以申请复议的具体行政行为。故杨华等四人针对联合认定行为提起的行政复议申请，不符合行政复议受理条

根据《行政复议法》第二条、第六条的规定，公民、法人或者其他组织只有针对具体行政行为，方可依法申请行政复议。《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十七条、第二十八条第（五）项同时规定，存在具体行政行为是复议机关受理行政复议申请的法定条件之一。参考最高人民法院《关于执行若干问题的解释》有关“受案范围”的规定，是否产生了直接影响公民、法人或其他组织合法权益的行政法律效果，是衡量某行为是否是具体行政行为的重要标准。本案中，杨华等四人向通州区政府申请复议的是以表1-表4为载体的联合认定行为。该行为虽然对杨华等四人的合法宅基地面积、被拆迁房屋面积以及出租和经营用房面积等事项进行了认定，但在涉案项目的拆迁

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申4662号再审申请人（一审原告，二审上诉人）：杨华。再审申请人（一审原告，二审上诉人）：杨芳。再审申请人（一审原告，二审上诉人）：杨红。再审申请人（一审原告，二审上诉人）：孙福云。再审被申请人（一审被告，二审被上诉人）：北京市通州区人民政府。住所地：北京市通州区新华北街***号。法定代表人：张力兵，该区人民政府区长。再审申请人杨华、……