司法行政管理（司法行政） （2019）苏08行终238号

本案的争议焦点为，被告新港办事处工作人员是否存在限制原告杨小春人身自由的违法行为。 根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项的规定，提起诉讼应有具体的诉讼请求和事实根据。可见，行政诉讼举证责任主要由被告承担，但并不代表原告无须承担任何形式的举证责任。对于被诉行政行为是否存在等起诉是否符合法定条件的事项，尤其是对于被告无法证明该事实存在，而只能由原告加以证明的情况，原告则需要承担一定的举证责任，应当提供基本的事实证据。本案中，原告杨小春应向法院提交其被限制人身自由的基本证据。从原告提供的视频来看，被告新港办事处在杨小春家与其商谈搬迁补偿工作时，谈判时间拖延过长，工作方式确有不妥，但是并没有限制原告的人身自由。相反，从被告提供的证据来看，双方在新港办事处商谈期间，第一，原告及其妻子多次报警，民警到新港办事处处警三次，没有发现杨小春的人身安全受到威胁，只是在与办事处工作人员商谈补偿问题。原告在庭审中也自认未遭到殴打等严重侵犯其人身权益的行为。且原告也未能明确陈述如果其执意离开，被告工作人员会采取何种措施，原告只是出于担心而不敢离开。第二，在办事处期间，杨小春能够自由使用手机与外界

本案的争议焦点为，被告新港办事处工作人员是否存在限制原告杨小春人身自由的违法行为。 根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项的规定，提起诉讼应有具体的诉讼请求和事实根据。可见，行政诉讼举证责任主要由被告承担，但并不代表原告无须承担任何形式的举证责任。对于被诉行政行为是否存在等起诉是否符合法定条件的事项，尤其是对于被告无法证明该事实存在，而只能由原告加以证明的情况，原告则需要承担一定的举证责任，应当提供基本的事实证据。本案中，原告杨小春应向法院提交其被限制人身自由的基本证据。从原告提供的视频来看，被告新港办事处在杨小春家与其商谈搬迁补偿工作时，谈判时间拖延过长，工作方式确有不妥，但是

江苏省淮安市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）苏08行终238号 上诉人（一审原告）杨小春，性别：××，汉族，××年××月××日出生，个体工商户。 委托代理人程秉义、周婷婷，江苏淮海潮律师事务所律师。 被上诉人（一审被告）淮安经济技术开发区新港办事处，住所地淮安经济技术开发区淮海西路179号……