（2017）皖13行终3号

根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第二十三条之规定，原告所起诉的被告不适格且不同意变更的，裁定驳回起诉。根据《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》（国土资发[2008]138号）第四条第一款之规定，国土资源部负责对全国挂钩试点工作的政策指导、规模调控和监督检查；试点省（区、市）省级国土资源部门负责辖区内试点工作的总体部署和组织管理；试点市、县国土资源部门负责本行政区域内试点工作的具体组织实施。本案中，赵二月所诉的行为系李圩村三里赵建设用地增减挂项目，苗庵乡政府不是该行为具体组织实施主体，不应作为被告，依法应驳回其起诉。依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（三）项的规定，裁定驳回赵二月的起诉。赵二月不服，提起上诉。赵二月上诉称：一、一审裁定认定事实不清，适用法律错误。一审法院认定所诉行为系李圩村三里赵建设用地增减挂项目的依据是皖政挂（2014）18号文件，而该文件的批复时间为2014年6月30日，所诉行为发生在2013年8月26日。根据安徽省人民政府办公厅《关于做好城乡建设用地增减挂钩试点工作的通知》（皖政办[2009]21号）第一条三项规定，项目区经国土资源部

根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第二十三条之规定，原告所起诉的被告不适格且不同意变更的，裁定驳回起诉。根据《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》（国土资发[2008]138号）第四条第一款之规定，国土资源部负责对全国挂钩试点工作的政策指导、规模调控和监督检查；试点省（区、市）省级国土资源部门负责辖区内试点工作的总体部署和组织管理；试点市、县国土资源部门负责本行政区域内试点工作的具体组织实施。本案中，赵二月所诉的行为系李圩村三里赵建设用地增减挂项目，苗庵乡政府不是该行为具体组织实施主体，不应作为被告，依法应驳回其起诉。依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（三）项的规定

安徽省宿州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）皖13行终3号上诉人（一审原告）：赵二月，男，汉族1978年5月20日出生，住安徽省宿州市埇桥区。被上诉人（一审被告）：宿州市埇桥区苗庵乡人民政府，住所地安徽省宿州市埇桥区苗庵乡苗庵街北头，组织机构代码00319255-4。法定代表人：秦怀亮，乡长。委托代理人：高雷，该乡工作人员。委托代理人：徐文东，安徽拂晓律师事务所律师。上诉人赵二月因其诉被……