（2016）冀08行终114号

原告史振江既不是林木的所有权人，也不是林木的经营管理者，不具有申请办理采伐该林木许可证的主体资格和义务，其经大河南村委会同意砍伐属于大河南村委会所有的林木，并向大河南村委会支付了补偿款。村委会应为申请办理采伐许可证的义务人。被告认定原告为未经批准擅自砍伐林木的主体主要证据不足，其行政行为依法应予撤销，并应重新作出行政行为。原告的诉讼请求依法应予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一项之规定，判决一、撤销被告2015年9月17日作出的兴森公林行决字[2015]第0109号林业行政处罚决定。二、责令被告重新作出行政行为。上诉人兴隆县森林公安局上诉称：一、一审混淆了办理林木采伐许可证义务人和被处罚主体的概念，将办理林木采伐许可证义务人等同于被处罚主体。村委会收了史振江的补偿款，有协助其办理林木采伐证的义务，但这是民法上的义务，史振江必须在村委会协助其办理完采伐证后才能采伐树木，这是行政法上的义务，二者不能混淆，村委会违反民法上的义务可能要对史振江的损失进行赔偿，但史振江违反行政法上的义务必须受到行政处罚。《中华人民共和国森林法》第三十二条第一款规定：“采伐林木必须申请采伐许可证，

原告史振江既不是林木的所有权人，也不是林木的经营管理者，不具有申请办理采伐该林木许可证的主体资格和义务，其经大河南村委会同意砍伐属于大河南村委会所有的林木，并向大河南村委会支付了补偿款。村委会应为申请办理采伐许可证的义务人。被告认定原告为未经批准擅自砍伐林木的主体主要证据不足，其行政行为依法应予撤销，并应重新作出行政行为。原告的诉讼请求依法应予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一项之规定，判决一、撤销被告2015年9月17日作出的兴森公林行决字[2015]第0109号林业行政处罚决定。二、责令被告重新作出行政行为。上诉人兴隆县森林公安局上诉称：一、一审混淆了办理林木采伐许可证义务

河北省承德市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）冀08行终114号上诉人（原审被告）兴隆县森林公安局。法定代表人刘景玉，局长。行政负责人赵景胜，兴隆县森林公安局副局长。身份证号：。委托代理人王德恒，兴隆县森林公安局干警。身份证号：。被上诉人（原审原告）史振江，住兴隆县。原审原告史振江与原审被告兴隆县森林公安局林业行政处罚一案，兴隆县森林公安局不服兴隆县人民法院（2016）冀0822行初14号……