（2017）闽06行赔终9号

《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十一条第（4）项规定，赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，应当符合下列条件：（4）加害行为为具体行政行为的，该行为已被确认为违法；据此，赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，应以加害行为系行政行为，且该行政行为已被确认违法为前提。本案上诉人是以被上诉人的办案民警在对交通事故进行责任认定的过程中存在执法过错，侵犯其合法权益为由，而单独提起的行政赔偿诉讼，根据《全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会关于交通事故责任认定行为是否属于具体行政行为，可否纳入行政诉讼受案范围的意见》（法工办复字〔2005〕1号）：“根据道路交通安全法第七十三条的规定，公安机关交通管理部门制作的交通事故认定书，作为处理交通事故案件的证据使用。因此，交通事故责任认定行为不属于具体行政行为，不能向人民法院提起行政诉讼。如果当事人对交通事故认定书牵连的民事赔偿不服的，可以向人民法院提起民事诉讼。”因此，本案被上诉人作出的道路交通事故责任认定行为不属具体行政行为，仅是作为处理交通事故案件的证据使用，故也不存在具体行政行为已被确认违法问题。况且，虽然本案被上诉人的办案民警在办案过

《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十一条第（4）项规定，赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，应当符合下列条件：（4）加害行为为具体行政行为的，该行为已被确认为违法；据此，赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，应以加害行为系行政行为，且该行政行为已被确认违法为前提。本案上诉人是以被上诉人的办案民警在对交通事故进行责任认定的过程中存在执法过错，侵犯其合法权益为由，而单独提起的行政赔偿诉讼，根据《全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会关于交通事故责任认定行为是否属于具体行政行为，可否纳入行政诉讼受案范围的意见》（法工办复字〔2005〕1号）：“根据道路交通安全法第七十三条的规定，公安机关

福建省漳州市中级人民法院行 政 赔 偿 裁 定 书(2017)闽06行赔终9号上诉人（原审原告）傅燕青，女，1967年5月26日出生，汉族，居民，住诏安县。委托代理人沈瑞德（系傅燕青丈夫），男，汉族，居民，住诏安县。被上诉人（原审被告）诏安县公安局交通警察大队，住所地诏安县南诏镇文峰街良峰路208号。法定代表人黄剑鹏，大队长。委托代理人许晖，男，诏安县公安局交通警察大队副大队长。委托代理人沈艳源，……