（2016）琼02行终25号

本案争议焦点是：一、集体企业职工的原始人事档案应由有关机关保管还是由职工个人保管；二、市社保局能否仅以陈上星无法提供原始人事档案为由而暂时取消其原视同缴费年限，并扣发其退休社保金。一、关于集体企业职工的原始人事档案应由有关机关保管还是由职工个人保管的问题。根据《企业职工档案管理工作规定》第五条的规定，企业职工档案由所在企业的劳动（组织人事）职能机构管理。陈上星作为职工，既无保管原始人事档案的职责，也无提供原始人事档案的义务，市社保局要求其提供原始人事档案（招工证明）才予以认定其职工身份，没有法律依据，依法不予支持。二、关于市社保局能否仅以陈上星无法提供原始人事档案为由而暂时取消其原视同缴费年限，并扣发其退休社保金的问题。陈上星为上世纪60年代原崖城港西砖瓦厂的职工，该厂的主管单位崖城企业管理站出具情况说明，证实陈上星的原始人事档案材料不全，同时证实陈上星于1968年至1980年期间在原崖城港西砖瓦厂工作。该情况说明可以代替陈上星丢失的原始人事档案材料，市社保局据此应确认陈上星的超龄退休视同为缴费年限。综上，市社保局作出的15号取消通知认定事实不清，应予撤销。在撤销的同时，因为陈上星的诉

本案争议焦点是：一、集体企业职工的原始人事档案应由有关机关保管还是由职工个人保管；二、市社保局能否仅以陈上星无法提供原始人事档案为由而暂时取消其原视同缴费年限，并扣发其退休社保金。一、关于集体企业职工的原始人事档案应由有关机关保管还是由职工个人保管的问题。根据《企业职工档案管理工作规定》第五条的规定，企业职工档案由所在企业的劳动（组织人事）职能机构管理。陈上星作为职工，既无保管原始人事档案的职责，也无提供原始人事档案的义务，市社保局要求其提供原始人事档案（招工证明）才予以认定其职工身份，没有法律依据，依法不予支持。二、关于市社保局能否仅以陈上星无法提供原始人事档案为由而暂时取消其原视同缴费年限

海南省三亚市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）琼02行终25号上诉人(原审被告)三亚市社会保险事业局。法定代表人孙定鸿，该局局长。委托代理人蒙上雄，该局工作人员。被上诉人（原审原告）陈上星。上诉人三亚市社会保险事业局（以下简称市社保局）因被上诉人陈上星诉其退休社保金发放纠纷一案，不服三亚市城郊人民法院于2015年12月16日作出的（2015）城行初字第578号行政判决，于2015年12月2……