金融行政管理（金融） （2021）苏08行终2号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项规定，提起诉讼应当属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第（五）项的规定，行政机关作出的不产生外部法律效力的行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，原告明远公司要求确认区人社局指令区社保中心核定原告为第三人缴纳社会保险费用的行政行为违法，经一审法院查明，区社保中心系独立事业法人，根据法律、法规的授权负责管理辖区内的社会保险审核、支付、稽核、退管业务。2017年4月7日区人社局向区社保中心发送《关于申请强制办理参保手续的函》，后区社保中心作出《淮安市清江浦区社会保险稽核情况告知书》，要求原告公司缴纳第三人在劳动关系存续期间应缴未缴的社会保险费。一审法院认为，区社保中心依据职权自行作出核定原告缴纳社会保险的《告知书》，而区人社局作出的案涉函件系与区社保中心二个行政机关之间的工作函件，不产生对外法律效力。故不属于行政诉讼的受案范围。综上，原告提起本案诉讼不属于行政诉讼受案范围，已经立案的，应当裁定驳回起诉。经过阅卷、调查和询问当事人，一审法院认为本案不需要开庭审理

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项规定，提起诉讼应当属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第（五）项的规定，行政机关作出的不产生外部法律效力的行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，原告明远公司要求确认区人社局指令区社保中心核定原告为第三人缴纳社会保险费用的行政行为违法，经一审法院查明，区社保中心系独立事业法人，根据法律、法规的授权负责管理辖区内的社会保险审核、支付、稽核、退管业务。2017年4月7日区人社局向区社保中心发送《关于申请强制办理参保手续的函》，后区社保中心作出《淮安市清江浦区社会保险稽

江苏省淮安市中级人民法院行 政 裁 定 书（2021）苏08行终2号上诉人（一审原告）淮安市明远运输有限责任公司，住所地淮安市深圳东路**。法定代表人袁雨明，该公司总经理。委托代理人刘怀俊，江苏淮俊律师事务所律师。被上诉人（一审被告）淮安市清江浦区社会保险基金管理中心，住所地淮安市北京北路**清江浦区政务服务中心（二楼大厅）。法定代表人陈志化，该中心主任。委托代理人赵文亮，该中心科长。委托代理人薛……