民间借贷纠纷 （2019）最高法民申2941号

（一）关于中煤建工是否应当在本案承担补充清偿责任问题。地瑞丰公司、中煤建工主张中煤建工出具《标前承诺书》的相对方是邢台经济开发区城市建设局而非高建军，《标前承诺书》中亦无对相关债务提供担保、债务加入或代为清偿的意思表示。本院认为，中煤建工之所以出具《标前承诺书》，是因案涉百泉公园综合开发项目由地瑞丰公司履约不利情况下，中国煤炭地质总局作出决定，将地瑞丰公司的100%股权无偿划转给中煤建工，由中煤建工实际接手了百泉公园综合开发项目。因该开发项目是由当地政府主导，中煤建工向邢台经济开发区城市建设局出具《标前承诺书》，承诺“项目中标，立即着手解决原项目建设过程中产生的遗留问题，包括原项目建设工程中产生的民间借贷以及工程欠款等”。该承诺内容的意思表示明确具体。案涉高建军借款属于项目建设中产生的民间借贷遗留问题，与中煤建工的承诺内容直接相关。且二判决认定中煤建工承担的补充清偿责任属于第二顺位民事责任，责任的第一主体仍是地瑞丰公司，并未认定中煤建工具有担保、债务加入或代为清偿的意思表示。综上，二审判决认定中煤建工对本案借款本金及资金占用费承担补充清偿责任并无不当。 （二）关于20492162元工程

（一）关于中煤建工是否应当在本案承担补充清偿责任问题。地瑞丰公司、中煤建工主张中煤建工出具《标前承诺书》的相对方是邢台经济开发区城市建设局而非高建军，《标前承诺书》中亦无对相关债务提供担保、债务加入或代为清偿的意思表示。本院认为，中煤建工之所以出具《标前承诺书》，是因案涉百泉公园综合开发项目由地瑞丰公司履约不利情况下，中国煤炭地质总局作出决定，将地瑞丰公司的100%股权无偿划转给中煤建工，由中煤建工实际接手了百泉公园综合开发项目。因该开发项目是由当地政府主导，中煤建工向邢台经济开发区城市建设局出具《标前承诺书》，承诺“项目中标，立即着手解决原项目建设过程中产生的遗留问题，包括原项目建设工程中产

中华人民共和国最高人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）最高法民申2941号 再审申请人（一审被告、二审上诉人）：广东中煤地瑞丰建设集团有限公司，住所地广东省广州市越秀区东风西路187号716房。 法定代表人：王伟，该公司执行董事兼总经理。 再审申请人（一审被告、二审上诉人）：中煤建工集团有限公司，住所地北京市丰台区西局南街甲15号北京华辰饭店二层8225、8227、8228房。 法定代表人：……