（2016）吉02行终120号

信访是法律赋予公民的民主权利，同时信访人也须依法有序地进行。原告因自家土地纠纷，不能正确对待和解决问题，于2015年6月11日京上访，并到北京市西城区长安街中南海周边进行非正常上访，扰乱公共场所秩序。被告依照《公安机关办理行政案件程序规定》及有关法律规定对其作出行政拘留没有不当之处。原告提出被告作出的治安处罚无管辖权的理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第八条、第九条之规定，判决：驳回原告林长万的诉讼请求。林长万上诉称：一、上访是宪法赋予公民的民主权利，农民十年来土地被剥夺，上访是合法的。二、被上诉人对此案没有管辖权。对上诉人作出的行政处罚证据不足，且违反法定程序。请求依法撤销一审行政判决，支持上诉人的诉讼请求。磐石市公安局辩称：一、对上诉人作出的处罚事实清楚，证据确实充分，程序合法。二、被上诉人对上诉人扰乱公共场所秩序的行为有管辖权。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定：“行政案件由违法行为地公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。”上诉人的户籍所在地在磐

信访是法律赋予公民的民主权利，同时信访人也须依法有序地进行。原告因自家土地纠纷，不能正确对待和解决问题，于2015年6月11日京上访，并到北京市西城区长安街中南海周边进行非正常上访，扰乱公共场所秩序。被告依照《公安机关办理行政案件程序规定》及有关法律规定对其作出行政拘留没有不当之处。原告提出被告作出的治安处罚无管辖权的理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第八条、第九条之规定，判决：驳回原告林长万的诉讼请求。林长万上诉称：一、上访是宪法赋予公民的民主权利，农民十年来土地被剥夺，上访是合法的。二、被上诉人对此案没有管辖权。对上

吉林省吉林市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）吉02行终120号上诉人(原审原告)林长万，住磐石市。委托代理人徐天林，户籍地磐石市。被上诉人（原审被告）磐石市公安局,住所地磐石市经济开发区。法定代表人王小东，局长。委托代理人刘显辉。委托代理人鞠龙华。上诉人林长万因诉被上诉人磐石市公安局治安行政处罚一案，不服吉林省磐石市人民法院（2015）磐行初字第59号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后……