（2015）榕行终字第439号
裁判要旨
《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十二条规定：“与被诉具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。”本案中，被告作出的闽环评函（2013）119号《福建省环保厅关于福建联德企业年产30万吨镍合金项目环境影响评价说明的复函》，仅是针对福建联德企业有限公司报送的《有关福建联德企业有限公司年产30万吨镍合金项目环境影响评价的说明》（联德函（2013）86号）的函复，福建联德企业有限公司年产30万吨镍合金项目在复函时尚未投入试生产，未对原告的权利义务产生实质性影响，故该复函属行政许可的阶段性行为，不属于行政审判权限范围，原告李安瑞与被诉复函之间没有直接的法律上的利害关系，其提起诉讼不符合《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十二条的规定，李安瑞不具备原告的诉讼主体资格。综上，依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十四条第一款第（一）、（二）项的规定，裁定如下：驳回原告李安瑞的起诉。原审宣判后，李安瑞不服，向本院提起上诉称：一、被上诉人的具体行政行为与
摘要
《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十二条规定：“与被诉具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。”本案中，被告作出的闽环评函（2013）119号《福建省环保厅关于福建联德企业年产30万吨镍合金项目环境影响评价说明的复函》，仅是针对福建联德企业有限公司报送的《有关福建联德企业有限公司年产30万吨镍合金项目环境影响评价的说明》（联德函（2013）86号）的函复，福建联德企业有限公司年产30万吨镍合金项目在复函时尚未投入试生产，未对原告的权利义务产生实质性影响，故该复函属行政许可的阶段性行为，不属于行政审判权限范围，原
正文（节选）
福建省福州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）榕行终字第439号上诉人（原审原告）李安瑞，男，1954年10月25日出生，汉族，住宁德市东侨区。委托代理人张兴奎，北京市盛廷律师事务所律师。被上诉人（原审被告）福建省环境保护厅，住所地福州市鼓楼区。法定代表人朱华，厅长。委托代理人郑健欣，男，该厅环境影响评价处处长。委托代理人刘伟英，福建建达律师事务所律师。上诉人李安瑞因诉被上诉人福建省环境保……