（2017）辽14民终356号

村民民主议定程序是村民自治重要原则，属效力性强制性规定。村集体向本集体以外的单位或个人发包土地，应当事先经村民民主议定程序通过。未经村民民主议定程序通过的，应当认定发包、承包无效。本案中，二被告所签订的土地承包协议书中，所涉及的属于原告所有的土地，因在发包时未事先经过村民民主议定程序，因此，关于属于原告所有的土地发包行为无效。对于被告段晓宇所提出本案已超过诉讼时效的抗辩，一审法院认为，因本案系确认之诉，系对二被告之间关于对原告所有的土地发包是否有效进行确认，对于无效行为，其从始至终不具备法律效力，所以，被告段晓宇的此项抗辩，一审法院不予支持。另外，对于被告段晓宇所提交的（2011）兴沙初字第01403号民事判决及（2013）葫民一终字第00482号民事判决，虽然已发生法律效力，但是，该二份判决实质系对被告段晓宇及案外人之间承包形式进行裁决，而并非是对二被告之间所签订的合同效力进行确认，因此，该二份判决与本案不具备关联性。综上所述，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十一条、第二十二条、第二十四条、第二十八条，《中华人民共和国合同法》第五十二条规定，判决：被告兴城市徐大堡镇海滨村民

村民民主议定程序是村民自治重要原则，属效力性强制性规定。村集体向本集体以外的单位或个人发包土地，应当事先经村民民主议定程序通过。未经村民民主议定程序通过的，应当认定发包、承包无效。本案中，二被告所签订的土地承包协议书中，所涉及的属于原告所有的土地，因在发包时未事先经过村民民主议定程序，因此，关于属于原告所有的土地发包行为无效。对于被告段晓宇所提出本案已超过诉讼时效的抗辩，一审法院认为，因本案系确认之诉，系对二被告之间关于对原告所有的土地发包是否有效进行确认，对于无效行为，其从始至终不具备法律效力，所以，被告段晓宇的此项抗辩，一审法院不予支持。另外，对于被告段晓宇所提交的（2011）兴沙初字第0

辽宁省葫芦岛市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）辽14民终356号上诉人（原审被告）：段晓宇，女，1979年9月16日生，汉族。委托诉讼代理人：于庆新，辽宁开德律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：兴城市徐大堡镇海滨村第二村民小组，住所地兴城市徐大堡镇海滨村。负责人：王幻幼，该组组长。委托诉讼代理人：李英杰，葫芦岛市连山区化工街道法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）：兴城市徐大堡镇海……