（2018）辽05行初13号

本案的争议焦点是涉案房屋是否属于违法建筑。首先,原、被告均认可涉案房屋既未取得规划及建设审批手续，也未取得房屋所有权证这一事实。其次,本溪市规划局作为本溪市的城乡规划主管部门已对房屋性质作出认定。最后,原告主张适用《关于本溪市国有土地上房屋征收范围内未经登记建筑处理的指导意见》，该意见适用的范围是国有土地上的房屋征收，本案不是房屋征收，不能适用该意见。因此,被诉的强制拆除决定事实清楚，程序合法，适用法律正确，对原告要求撤销强制拆除决定的诉讼请求不予支持。原告起诉时还将市政府作为复议机关列为共同被告，经查，原告申请复议时的被申请人是明山综合执法局，不是本案的被告明山区政府，复议程序中的当事人与本案当事人不一致，不能视为经过复议，故市政府不能作为共同被告，复议决定也不是本案的审查客体。关于明山区政府的被告资格问题，按照《中华人民共和国城乡规划法》第六十八条规定，县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取强制拆除措施。明山区政府也出具说明，明确委托明山综合执法局对辖区内违法乱建实施拆除。在本案诉讼前，原告曾经以明山综合执法局为被告到基层法院提起行政诉讼，本溪市明山区人民法院以明山区政府是适格被

李文豪与本溪市明山区人民政府、本溪市人民政府行政强制一审行政判决书

.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}辽宁省本溪市中级人民法院行政判决书（2018）辽05行初13号原告李文豪，男，1951年4月28日出生，汉族，户籍所在地辽宁省本溪市。被告本溪市明山区人民政府（以下简称明山区政府），住所地辽宁省本溪市明山区。法定代表人李友，区长。诉讼代理人刘小川，明山区城市管理综合执法局工作人员。诉讼代理人王理，辽宁平正律师事……