（2016）湘05行终222号

被告不适格，上诉人不服，已经向湖南省高级人民法院提起上诉，本案应依法中止审理，一审法院继续审理，程序违法。在签订协议时，上诉人并不知情，且上诉人自始至终没有参与协议的签订、补偿款的领取，涉案协议符合《中华人民共和国合同法》第五十一条关于无权处分的情形，应当认定协议无效。综上，一审判决程序错误，应当中止而未中止，且认定事实和适用法律错误，应当予以撤销。请求二审撤销一审判决，确认《协议书》无效。被上诉人大祥区征收办辩称，被上诉人具有独立法人资格，能独立承担法律责任，原审不具有法定中止诉讼的事由。被上诉人与宋海华签订的《协议书》没有违反《中华人民共和国合同法》第五十二条规定的情形。原审认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求二审法院驳回上诉，维持原判。本院二审查明的事实与原审查明的事实一致。本院认为，本案系房屋征收行政协议争议。本案大祥区征收办与宋海华在签订《协议书》前，邵阳市人民政府发布了《预征地公告》，指挥部对宋海华的房屋面积及补偿金额进行了三榜公示，且负责拆迁工作的工作人员也多次入户做工作，经充分协商后，宋海华与大祥区征收办及桃花体育中心公司签订了《协议书》。从上述事实看，上诉人曾清

被告不适格，上诉人不服，已经向湖南省高级人民法院提起上诉，本案应依法中止审理，一审法院继续审理，程序违法。在签订协议时，上诉人并不知情，且上诉人自始至终没有参与协议的签订、补偿款的领取，涉案协议符合《中华人民共和国合同法》第五十一条关于无权处分的情形，应当认定协议无效。综上，一审判决程序错误，应当中止而未中止，且认定事实和适用法律错误，应当予以撤销。请求二审撤销一审判决，确认《协议书》无效。被上诉人大祥区征收办辩称，被上诉人具有独立法人资格，能独立承担法律责任，原审不具有法定中止诉讼的事由。被上诉人与宋海华签订的《协议书》没有违反《中华人民共和国合同法》第五十二条规定的情形。原审认定事实清楚，

湖南省邵阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）湘05行终222号上诉人（原审原告）曾清华，女，1965年6月12日出生，住邵阳市大祥区。上诉人（原审原告）宋又明，男，1985年7月6日出生，住邵阳市大祥区。上诉人（原审原告）雷立梅，女，1989年8月12日出生，住邵阳市大祥区。上诉人（原审原告）宋雨明，男，1987年9月3日出生，住邵阳市大祥区。上诉人（原审原告）蒋玲玲，女，1993年10……