（2014）海南二中行初字第40号

最高人民法院《关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第十二条明确规定：“与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。”该规定所说的“与具体行政行为有法律上的利害关系”，是指行政机关的具体行政行为对公民、法人和其他组织的权利义务已经或将会产生实际影响。由上述规定可知，只有行政行为对公民、法人或其他组织的权利义务产生了实际影响，才可以对其提起行政诉讼。本案中，原告陈传能诉请撤销被告临高县政府颁发的临国用（01）第2168号《国有土地使用证》，其主要理由是临城镇人民政府在1982年12月即给其爷爷陈诗南颁发了《临城地区建筑许可证》，而该许可证并未载明用地四至范围及用地面积，不能证实该许可证所载土地与临国用（01）第2168号《国有土地使用证》项下所载土地属同一块土地。且该许可证明确规定了：领证后须一个月内开工，逾期无效。时至现今，原告也并未在其认为享有使用权的土地上建筑房屋或其他构筑物，显然该许可证早己失去效力。在本案诉讼中，原告也没有提供其他确凿证据证实其己合法取得了颁证土地使用权或使用过该宗土地。而第三人刘玉海在上世纪九十年即

最高人民法院《关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第十二条明确规定：“与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。”该规定所说的“与具体行政行为有法律上的利害关系”，是指行政机关的具体行政行为对公民、法人和其他组织的权利义务已经或将会产生实际影响。由上述规定可知，只有行政行为对公民、法人或其他组织的权利义务产生了实际影响，才可以对其提起行政诉讼。本案中，原告陈传能诉请撤销被告临高县政府颁发的临国用（01）第2168号《国有土地使用证》，其主要理由是临城镇人民政府在1982年12月即给其爷爷陈诗南颁发了《临城地区建筑许可证》，而该许

海南省第二中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）海南二中行初字第40号原告陈传能，男，汉族。被告临高县人民政府。法定代表人曹文，该县县长。委托代理人王彪，临高县国土环境资源局科员。委托代理人陈让兴，临高县人民政府法制办科员。第三人刘尚剑（系刘玉海儿子），男，汉族。委托代理人王科臻，海南威盾律师事务所律师。原告陈传能不服被告临高县人民政府（以下简称临高县政府）给第三人刘玉海（已故）颁发国有土地使……