其他行政行为 （2015）行提字第38号

本案焦点问题有二项：1、绥中县政府、绥中县渔业局发放赔偿款的行为是否是行政行为，是否属于行政诉讼受案范围；2、一、二审行政裁定与生效民事裁定相抵触是否应予以纠正。一、关于发放赔偿款的行为性质问题《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。也就是说，公民、法人或者其他组织认为侵犯其人身权、财产权等合法权益的行政行为，属于人民法院行政诉讼的��案范围。本案中，因康菲公司漏油事故造成海面污染，给中国渔业养殖户造成巨大损害。为充分保障受损渔业养殖户的合法权益，简化赔偿程序，提高赔偿效率，中国政府代表受损失渔业养殖户与康菲石油公司就污染损失赔偿问题进行谈判。中国政府受托谈判行为，是行使平等民事主体之间民事权利的行为。达成赔偿协议后，康菲公司将赔偿款缴付中国政府，有关绥中县渔业养殖户的赔偿款发放工作，辽宁省海洋与渔业厅交绥中县政府办理，并由绥中县渔业局具体负责实施。绥中县政府制定赔偿款发放规则，绥中县渔业局确定受污染养殖户及其赔偿款数额、实施发放赔偿款的行为，是接受上级行政机关的指令，根

本案焦点问题有二项：1、绥中县政府、绥中县渔业局发放赔偿款的行为是否是行政行为，是否属于行政诉讼受案范围；2、一、二审行政裁定与生效民事裁定相抵触是否应予以纠正。一、关于发放赔偿款的行为性质问题《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。也就是说，公民、法人或者其他组织认为侵犯其人身权、财产权等合法权益的行政行为，属于人民法院行政诉讼的��案范围。本案中，因康菲公司漏油事故造成海面污染，给中国渔业养殖户造成巨大损害。为充分保障受损渔业养殖户的合法权益，简化赔偿程序，提高赔偿效率，中国

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2015）行提字第38号再审申请人（一审原告、二审上诉人）杨启鹏。委托代理人夏立东，辽宁东鸣律师事务所律师。被申请人（一审被告、二审被上诉人）辽宁省绥中县人民政府。住所地：绥中县中央路一段**号。法定代表人李树存，县长。委托代理人赵会，辽宁省绥中县人民政府���制办公室复议应诉科科长。被申请人（一审被告、二审被上诉人）辽宁省绥中县海洋与渔业局。住所地：……