（2017）粤53行终41号

本案的争议焦点是范电平是否具有原告主体资格。《中华人民共和国土地管理法》第八条第二款规定：“农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。”《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条第一款规定：“村民委员会或者农村集体经济组织对涉及农村集体土地的行政行为不起诉的，过半数的村民可以以集体经济组织名义提起诉讼。”第四条规定：“土地使用权人或者实际使用人对行政机关作出涉及其使用或实际使用的集体土地的行政行为不服的，可以以自己的名义提起诉讼。”根据上述规定，对涉及集体土地的行政行为由该农村集体经济组织起诉，该农村集体经济组织不起诉的，所在集体经济组织过半数的村民可以以该集体经济组织名义提起诉讼。本案中，兴建县道××线二级公路改造工程使用了某2村民小组的土地，范电平是某2村民小组村民，涉案征地范围没有范电平使用的土地。因此，范电平对涉及其所在农村集体经济组织土地行政行为以个人名义起诉的原告诉讼主体不适格，依法应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条，《最高人民法院关于适用若

本案的争议焦点是范电平是否具有原告主体资格。《中华人民共和国土地管理法》第八条第二款规定：“农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。”《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条第一款规定：“村民委员会或者农村集体经济组织对涉及农村集体土地的行政行为不起诉的，过半数的村民可以以集体经济组织名义提起诉讼。”第四条规定：“土地使用权人或者实际使用人对行政机关作出涉及其使用或实际使用的集体土地的行政行为不服的，可以以自己的名义提起诉讼。”根据上述规定，对涉及集体土地的行政行为由该农村集体经济组织起诉，该

广东省云浮市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）粤53行终41号上诉人：范电平，男，汉族，1949年9月4日出生，住云浮市郁南县。委托代理人：杨忠良，广东深鹏律师事务所律师。被上诉人：郁南县河口镇人民政府。住所地：云浮市郁南县河口镇政府大院。法定代表人：卢锦航，镇长。委托代理人：欧锦池，郁南县河口镇人民政府干部。委托代理人：梁耀南，广东光源律师事务所律师。上诉人范电平因与被上诉人郁南县河口镇……