行政强制 （2016）最高法行申4282号

按照《吕梁市离石区热电厂改制方案》的规定，离石区政府授权、协调相关部门落实资产处置工作，是依据《企业国有资产监督管理暂行条例》的相关规定履行出资人职责，是对企业国有资产的监督管理行为，不属于行政管理行为，故金创公司所诉确认离石区政府将其抵押物拆除、拍卖的行为为违法行为的诉请，不属行政案件的受案范围，依法应予驳回。金创公司认为离石区政府的行为侵犯抵押权人的合法权益，应按担保法等相关法律法规寻求救济。综上，该院依照当时有效的《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第十项之规定，裁定驳回金创公司的起诉。 金创公司不服一审裁定，向山西省高级人民法院上诉，请求撤销一审裁定，支持其一审提出的诉讼请求。 对于一审查明的事实，山西省高级人民法院予以确认。 二审法院认为：离石区政府只是针对离石区热电厂职工代表大会的《吕梁市离石区热电厂改制方案》作出批复，该批复中并没有涉及离石区政府组织实施拆除房屋和拍卖机器的行为，金创公司也没有提供证据证明离石区政府实施了拆除房屋和拍卖机器的行为，因此金创公司的诉讼请求没有事实根据。一审裁定结果正确。该院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之

按照《吕梁市离石区热电厂改制方案》的规定，离石区政府授权、协调相关部门落实资产处置工作，是依据《企业国有资产监督管理暂行条例》的相关规定履行出资人职责，是对企业国有资产的监督管理行为，不属于行政管理行为，故金创公司所诉确认离石区政府将其抵押物拆除、拍卖的行为为违法行为的诉请，不属行政案件的受案范围，依法应予驳回。金创公司认为离石区政府的行为侵犯抵押权人的合法权益，应按担保法等相关法律法规寻求救济。综上，该院依照当时有效的《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第十项之规定，裁定驳回金创公司的起诉。 金创公司不服一审裁定，向山西省高级人民法院上诉，请求撤销一审裁定，支持其一审提出的诉讼

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2016）最高法行申4282号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）:山西金创商务代理有限公司。住所地：山西省吕梁市离石区新华街98号北楼312室。 法定代表人：孙雪芹，该公司执行董事。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：山西省吕梁市离石区人民政府。住所地：山西省吕梁市离石区龙山路769号。 法定代表人：李军，该区人民政府区长。 再审申请人山西金创……