确认合同效力纠纷 （2020）辽07民再86号

本案的争议焦点是，1、《承包滩地协议书》是否有效；2、若合同有效应否解除；3、唐吉龙的反诉请求是否成立；4、反诉请求金额如何确定。对于第一个争议焦点《承包滩地协议书》是否有效，本院认为，依据法律规定，国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。国有土地可以由单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。本案中，锦州市太和区林业水利局在依法取得了30亩国有建设用地及80余亩国有未利用地的土地使用权后，为进行招商引资，整治滥采乱挖、乱倒垃圾的现状，将该宗土地承包给已获得锦州市太和区计划经济委员会的立项审批锦州市天易空心砖厂进行生产经营，并已报请锦州市太和区人民政府批准。双方签订的《承包滩地协议书》系当事人真实意思表示，属于依法成立的合同，应当自成立时生效。但《承包滩地协议书》第五条第3款“承包期内，乙方需要在承包地域内修建建筑物时，甲方负责为乙方办理建筑房产手续。”、第六条第5款“甲方为乙方办理的房产执照手续费、建筑费由乙方支付，房产执照由乙方保存，产权归乙方所有。”等条款，属于无效条款。理由是，首先，法律规定国有土地可以由单位或者个人承包经营，从事种植业、林

本案的争议焦点是，1、《承包滩地协议书》是否有效；2、若合同有效应否解除；3、唐吉龙的反诉请求是否成立；4、反诉请求金额如何确定。对于第一个争议焦点《承包滩地协议书》是否有效，本院认为，依据法律规定，国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。国有土地可以由单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。本案中，锦州市太和区林业水利局在依法取得了30亩国有建设用地及80余亩国有未利用地的土地使用权后，为进行招商引资，整治滥采乱挖、乱倒垃圾的现状，将该宗土地承包给已获得锦州市太和区计划经济委员会的立项审批锦州市天易空心砖厂进行生产经营，并已报请锦州市太和区人民政府批准

辽宁省锦州市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）辽07民再86号上诉人（一审原告、反诉被告）：锦州市太和区水利局（原锦州市太和区林业水利局），住所地辽宁省锦州市太和区解放西路**。法定代表人：于海滨，该局局长。委托诉讼代理人：季鑫，锦州市太和区水利林业事务服务中心工作人员。委托诉讼代理人：李智光，辽宁一理律师事务所律师。上诉人（一审被告、反诉原告）：唐吉龙，男，1956年12月8日生，汉族，……