（2017）冀01行终117号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款规定，经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第六条规定，行政诉讼法第二十六条第二款规定的“复议机关决定维持原行政行为”，包括复议机关驳回复议申请或者复议请求的情形，但以复议申请不符合受理条件为由驳回的除外。第七条规定，复议机关维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告。原告只起诉作出原行政行为的行政机关或者复议机关的，人民法院应当告知原告追加被告。原告不同意追加的，人民法院应当将另一机关列为共同被告。本案中上诉人张淑凤对被上诉人石家庄市城乡规划局为第三人石家庄市桥西区红旗街道办事处东五里庄村民委员会核发的建设用地规划许可证行政行为不服，向河北省住房和城乡建设厅提起行政复议，河北省住房和城乡建设厅以申请人张淑凤与该建设用地规划许可行为没有法律上的利害关系，驳回其复议申请。根据上述法律规定，河北省住房和城乡建设厅作为复议机关应当追加为被告，一审法院不予追加，属于程序违法。依照《最高人民法院关于执行
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款规定，经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第六条规定，行政诉讼法第二十六条第二款规定的“复议机关决定维持原行政行为”，包括复议机关驳回复议申请或者复议请求的情形，但以复议申请不符合受理条件为由驳回的除外。第七条规定，复议机关维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告。原告只起诉作出原行政行为的行政机关或者复议机关的，人民法院应当告知原告追加被告。原告不同意追加的，人民法院应当将另一机关列为共同被告。
正文（节选）
河北省石家庄市中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)冀01行终117号上诉人（原审原告）张淑凤（曾用名张翠玲），女，1968年1月21日出生，汉族，住石家庄市。委托代理人王奇兵，北京京平律师事务所律师。被上诉人（原审被告）石家庄市城乡规划局，住所地石家庄市裕华东路87号。法定代表人王晓临，局长。委托代理人韩龙，该局工作人员。委托代理人常树民，河北三和时代律师事务所律师。原审第三人石家庄市桥西区……