（2017）苏06行终679号

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定了行政诉讼的起诉条件，但该条所列的起诉条件并非完全列举，行政诉讼的起诉条件还包括符合起诉期限的规定，诉讼标的为其他生效判决的效力所羁束，不属于重复起诉，符合法律规定的其他起诉要件等等。本案中，首先，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条的规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。该法第二十六条第一款、第四款以及第五款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。两个以上行政机关作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是共同被告。行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。涉案分户清查表的制表单位为原南通县土地管理局，建房用地申请表经由原南通市港闸区幸福乡人民政府审核，面积确认表由文俊居委会初审、南通市港闸区幸福街道办事处审核并经南通市港闸区拆迁推进办公室审批。根据行政诉讼法第二条、第二十六条的规定，文俊居委会作为基层群众性自治组织，只有在依据法律、法规、

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定了行政诉讼的起诉条件，但该条所列的起诉条件并非完全列举，行政诉讼的起诉条件还包括符合起诉期限的规定，诉讼标的为其他生效判决的效力所羁束，不属于重复起诉，符合法律规定的其他起诉要件等等。本案中，首先，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条的规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。该法第二十六条第一款、第四款以及第五款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。两个以上行政机关作

江苏省南通市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）苏06行终679号上诉人（原审原告）施娟，女，1962年5月12日生，汉族，住南通市港闸区，现住南通市港闸区。被上诉人（原审被告）南通市港闸区幸福街道文俊村社区居民委员会，住所地南通市。负责人邵志明，主任。上诉人施娟因要求履行法定职责一案，不服如东县人民法院（2017）苏0623行初28号行政裁定，向本院提起上诉。本院立案受理后，依法组成合议庭……