（2015）中中法行初字第81号

根据本案被告中山市政府、市国土局在诉讼中自认的事实，涉案征地行为在广东省国土资源厅作出粤国土资（建）字（2009）553号文批准同意中山市政府实施征收之前已经征收，中山市政府向广东省国土资源厅申请城镇建设用地征收批准，实际是基于土地利用需要而补办征用手续。由此，本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法》第四十五条关于征地批准程序的规定，中山市政府先征收涉案土地后办理征地批准手续的征地程序违法。同时，根据中山市政府、市国土局在诉讼中的自认，在办理征地批准程序的过程中，申请征地批复的相关文件错列被征地主体，即将本案原告黄圃兆丰第七经济社农民集体的土地作为“中山市黄圃镇兆丰村第九生产队”农民集体土地实施征收，故所涉征地补偿安置方案公告、由征地属地镇政府出具的相关征地补偿安置费用发放的证明材料亦错列被征地主体，而原告黄圃兆丰第七经济社亦不确认收到涉案征地补偿费用，故本院确认中山市镇政府、市国土资源局在涉案征收补偿的过程中行为违法。根据本院审理的本案原告18户农业户以其经济社名义起诉中山市政府、市国土局不发布涉案征地公告违法的（2015）中中法行初字第31号案查明的事实，中山市政府存在不发布征地

根据本案被告中山市政府、市国土局在诉讼中自认的事实，涉案征地行为在广东省国土资源厅作出粤国土资（建）字（2009）553号文批准同意中山市政府实施征收之前已经征收，中山市政府向广东省国土资源厅申请城镇建设用地征收批准，实际是基于土地利用需要而补办征用手续。由此，本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法》第四十五条关于征地批准程序的规定，中山市政府先征收涉案土地后办理征地批准手续的征地程序违法。同时，根据中山市政府、市国土局在诉讼中的自认，在办理征地批准程序的过程中，申请征地批复的相关文件错列被征地主体，即将本案原告黄圃兆丰第七经济社农民集体的土地作为“中山市黄圃镇兆丰村第九生产队”农民集体土地

广东省中山市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）中中法行初字第81号原告：中山市黄圃镇兆丰村第七股份合作经济社，住所地广东省中山市，组织机构代码：××。负责人：苏润林，社长。委托代理人：范顺辉，广东威格信律师事务所律师。被告：中山市人民政府，住所地中山市，组织机构代码证××。法定代表人：陈良贤，市长。委托代理人：李洁。委托代理人：陈润，广东金丰华律师事务所律师。被告：中山市国土资源局，住所地……