（2014）常行终字第1号

桃源县政府根据《中华人民共和国土地管理法》第十一条第一款“农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权……”之规定，核发土地使用证书，是法定职责行为，主体适格。刘玉珍将房屋卖给杨锦霞后，桃源县政府依据杨锦霞申请，为其颁发集体土地建设用地使用证，虽刘玉珍未与杨锦霞共同到现场办理，但刘玉珍将其身份证、常住人口登记卡复印件及原有的集体土地建设用地使用证交与杨锦霞，桃源县政府根据杨锦霞提供的相关登记资料，并通过现场勘查后为其核发土地使用证，程序虽然存在瑕疵，但不影响行政行为的有效性，不宜撤销，否则，不利于维护社会交易秩序，不利于社会诚信制度的建立。原审法院依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十七条之规定，判决确认桃源县政府于2010年11月29日为杨锦霞颁发的桃集用（2010）005015号《集体土地建设用地使用证》有效。案件受理费50元，由刘玉珍负担。上诉人刘玉珍不服该判决，向本院提起上诉称：原审判决认定上诉人刘玉珍将房屋卖给原审第三人杨锦霞

桃源县政府根据《中华人民共和国土地管理法》第十一条第一款“农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权……”之规定，核发土地使用证书，是法定职责行为，主体适格。刘玉珍将房屋卖给杨锦霞后，桃源县政府依据杨锦霞申请，为其颁发集体土地建设用地使用证，虽刘玉珍未与杨锦霞共同到现场办理，但刘玉珍将其身份证、常住人口登记卡复印件及原有的集体土地建设用地使用证交与杨锦霞，桃源县政府根据杨锦霞提供的相关登记资料，并通过现场勘查后为其核发土地使用证，程序虽然存在瑕疵，但不影响行政行为的有效性，不宜撤

湖南省常德市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）常行终字第1号上诉人（原审原告）刘玉珍，住湖南省桃源县。委托代理人钱志文，桃源县法律援助中心律师，代理权限为特别授权代理。委托代理人何吉源，住湖南省桃源县。系刘玉珍亲属，代理权限为一般授权代理。被上诉人（原审被告）桃源县人民政府，住所地湖南省桃源县。法定代表人唐汇诰，县长。委托代理人曾鹏，桃源县人民政府法制办工作人员，代理权限为特别授权代理。委……