（2017）湘03行初2号

《中华人民共和国精神卫生法》第三十条规定，“精神障碍的住院治疗实行自愿原则。诊断结论、病情评估表明，就诊者为严重精神障碍患者并有下列情形之一的，应当对其实施住院治疗:（一）已经发生伤害自身的行为，或者有伤害自身的危险的；（二）已经发生危害他人安全的行为，或者有危害他人安全的危险的”，第三十六条规定，“诊断结论表明需要住院治疗的精神障碍患者，本人没有能力办理住院手续的，由其监护人办理住院手续；患者属于查找不到监护人的流浪乞讨人员的，由送诊的有关部门办理住院手续。精神障碍患者有本法第三十条第二款第二项情形，其监护人不办理住院手续的，由患者所在单位、村民委员会或者居民委员会办理住院手续，并由医疗机构在患者病历中予以记录”；《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第二条规定“居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关对居民委员会的工作给予指导、支持和帮助。居民委员会协助不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关开展工作”。可见，社区居民委员会并非行政机关，《中华人民共和国精神卫生法》上述条款授权居民委员会“办理住院手续”，应属

《中华人民共和国精神卫生法》第三十条规定，“精神障碍的住院治疗实行自愿原则。诊断结论、病情评估表明，就诊者为严重精神障碍患者并有下列情形之一的，应当对其实施住院治疗:（一）已经发生伤害自身的行为，或者有伤害自身的危险的；（二）已经发生危害他人安全的行为，或者有危害他人安全的危险的”，第三十六条规定，“诊断结论表明需要住院治疗的精神障碍患者，本人没有能力办理住院手续的，由其监护人办理住院手续；患者属于查找不到监护人的流浪乞讨人员的，由送诊的有关部门办理住院手续。精神障碍患者有本法第三十条第二款第二项情形，其监护人不办理住院手续的，由患者所在单位、村民委员会或者居民委员会办理住院手续，并由医疗机构

湖南省湘潭市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）湘03行初2号原告黄枚芳，女，1958年4月4日出生，汉族，湘乡市人，住湖南省湘乡市。法定代理人周全，男，1981年8月4日出生，汉族，湘乡市人，住湖南省湘乡市，系原告黄枚芳之子。被告湘乡市人民政府，住所地湖南省湘乡市行政中心。法定代表人周俊文，市长。委托代理人陈清林，湘乡市人民政府法制办工作人员。委托代理人颜剑，湘乡市信访局工作人员。原告黄枚……