（2016）辽14行终41号

原告金福向城建局提交村镇建设用地规划许可申请，建设项目选址申请，建设工程申请，其目的是为了对旧楼进行翻建，在取得城建局为其颁发的建设用地规划许可证、建设项目选址意见书、建设工程规划许可证后，原告金福必然要将旧房扒倒、重建。现因建设规划许可证被依法撤销，其翻建法律手续不完备，无法进行翻建，旧楼已灭失，被告城建局违法颁发建设规划许可证的行为与其损失具有直接关系，应承担行政赔偿责任。涉案房屋价值370300元，原告金福组织人员对旧楼进行拆倒所需的人工费、材料费酌情予以确定，办理翻建审批手续费、鉴定费按收据予以确定。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条，《中华人民共和国国家赔偿法》第四条第四项、第三十六条第八项之规定，经本院审判委员会决定，判决：被告兴城市城乡规划建设局于本判决生效之日起30日内赔偿原告金福房屋价值370300元、人工费材料费20000元、翻建手续费7200元，评估费8000元，共计405500元。上诉人兴城市城乡规划建设局上诉称，一、原兴城市城乡规划建设局颁发建设规划许可证之行政行为不会给金福造成损失。颁发建设工程规划许可证是关于建设规划的行政许可行为，许可规划与许可用地

原告金福向城建局提交村镇建设用地规划许可申请，建设项目选址申请，建设工程申请，其目的是为了对旧楼进行翻建，在取得城建局为其颁发的建设用地规划许可证、建设项目选址意见书、建设工程规划许可证后，原告金福必然要将旧房扒倒、重建。现因建设规划许可证被依法撤销，其翻建法律手续不完备，无法进行翻建，旧楼已灭失，被告城建局违法颁发建设规划许可证的行为与其损失具有直接关系，应承担行政赔偿责任。涉案房屋价值370300元，原告金福组织人员对旧楼进行拆倒所需的人工费、材料费酌情予以确定，办理翻建审批手续费、鉴定费按收据予以确定。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条，《中华人民共和国国家赔偿法》第四条第四项、第

辽宁省葫芦岛市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）辽14行终41号上诉人（原审被告）兴城市城乡规划建设局。法定代表人王代林。委托代理人李阳。委托代理人李文江。被上诉人（原审原告）金福。委托代理人杨如钢。上诉人兴城市城乡规划建设局因违法颁发建设工程规划许可证行政赔偿一案，不服兴城市人民法院（2011）兴行初字第00032号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了公开开庭审理。……