（2016）粤20行终253号

本案为行政强制纠纷。根据广东省人民政府粤府（2003）7号《关于在中山市开展相对集中行政处罚权工作的公告》第二条第二款的规定，市城管执法局具有对城市规划管理方面的行政处罚执法主体资格，查处违法建设行为是其职责。本案中，吴少权、吴顺如对涉案房屋拆除重建的事实没有异议，本案的争议焦点是吴少权、吴顺如的上述行为是否违法。吴少权、吴顺如申请建设工程规划许可证的内容是解危加固，中山市城乡规划局的批复同意该住宅解危加固，但吴少权、吴顺如实施了全部拆除重建的行为，违反了建设工程规划许可的要求。市城管执法局根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条：“未取得建设工程规划许可证或者未按建设工程规划许可证的规定进行建设的……责令停止建设……。”的规定，责令其停止建设，并无不当。至于吴少权、吴顺如提出鉴定机构出具补充意见涉案房屋应进行拆除的诉讼意见，不能成为其违反规划许可进行建设的合法理由。吴少权、吴顺如要对涉案房屋进行拆除重建，可以通过重新申请建设工程规划许可等途径另行解决。吴少权、吴顺如认为其建设不违反规划许可的主张，不予采纳。市城管执法局在作出涉案通知书后，依法在法定期限内送达给吴少权、吴顺如，程序合

本案为行政强制纠纷。根据广东省人民政府粤府（2003）7号《关于在中山市开展相对集中行政处罚权工作的公告》第二条第二款的规定，市城管执法局具有对城市规划管理方面的行政处罚执法主体资格，查处违法建设行为是其职责。本案中，吴少权、吴顺如对涉案房屋拆除重建的事实没有异议，本案的争议焦点是吴少权、吴顺如的上述行为是否违法。吴少权、吴顺如申请建设工程规划许可证的内容是解危加固，中山市城乡规划局的批复同意该住宅解危加固，但吴少权、吴顺如实施了全部拆除重建的行为，违反了建设工程规划许可的要求。市城管执法局根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条：“未取得建设工程规划许可证或者未按建设工程规划许可证的规定进

广东省中山市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）粤20行终253号上诉人（原审原告）：吴少权，男，1950年3月10日出生，汉族，住广东省中山市火炬开发区。上诉人（原审原告）：吴顺如，女，1955年7月26日出生，汉族，住广东省中山市火炬开发区。被上诉人（原审被告）：中山市城市管理行政执法局，住所地广东省中山市石岐民族东路1号，组织机构代码73755074-4XX。法定代表人：杜俊强，局长。……