（2017）黑10行终70号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款规定：“县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作”、《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖”，因被告牡丹江市公安局西安分局系原告（违法行为人）居住地的公安机关，因此其对原告因违法行为作出治安行政处罚决定有合法的授权。根据《信访条例》第十八条的规定，原告采用走访形式提出信访事项，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。原告不按正常渠道反映问题，而是采取在中南海周边非法上访，对该地区的公共秩序造成较重影响，被告牡丹江市公安局西安分局对原告的行政处罚并无不当。被告牡丹江市公安局依照《中华人民共和国行政复议法》第十二条：“对县级以上地方各级人民政府的工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。”规定的授权，受理原告申请，履行了行政复议职责，对被告牡丹江市公安局西安分局的行政处罚决定予以维持，程序合法。原告要求的各项损失没有证

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款规定：“县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作”、《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖”，因被告牡丹江市公安局西安分局系原告（违法行为人）居住地的公安机关，因此其对原告因违法行为作出治安行政处罚决定有合法的授权。根据《信访条例》第十八条的规定，原告采用走访形式提出信访事项，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。原告不按正常渠道反映问题，而是采取在中南海周边非法上访，对该地区的公共秩序造成较重影

黑龙江省牡丹江市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）黑10行终70号上诉人(原审原告)李瑞贤，男，1955年9月2日出生，汉族，无职业。被上诉人(原审被告)牡丹江市公安局西安分局。负责人李云齐，男，局长。行政负责人赵成刚，职务副局长。委托代理人孙红英，女，1978年12月5日出生，汉族，牡丹江市公安局西安分局警务综合大队民警。委托代理人李殿超，男，1986年11月7日出生，汉族，牡丹江市公安……